Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А35-2236/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» ноября 2014 года                                                      Дело № А35-2236/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  28 ноября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Лэнд-Центр»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.09.2014 по делу № А35-2236/2014 (судья Хмелевской С.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Лэнд-Центр» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103153:0004 равной его рыночной стоимости и обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

третьи лица: Администрация города Курска, комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лэнд-Центр» (далее – ООО «Лэнд-Центр», истец)  обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области (далее -  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, ответчик, заявитель жалобы) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103153:0004, общей площадью 4710 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, проспект Ленинского комсомола, д. 18 а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 3 429 970 руб. и обязании  Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части установления кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска.

Определениями Арбитражного суда Курской области от 28.05.2014 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.06.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.09.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Через канцелярию суда  от ООО «Лэнд-Центр» поступил отзыв на апелляционную жалобу и заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 27.11.2014 представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Через канцелярию суда от ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации г.Курска № 674 от 15 марта 2005 г. открытому акционерному обществу «Курскэнергосетьремонт» (правопредшественнику общества с ограниченной ответственностью «Лэнд-Центр») был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103153:0004 площадью 4 710 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, просп. Ленинского Комсомола, 18а, для производственно-хозяйственной деятельности.

12 апреля 2005 г. между Администрацией г.Курска (арендодатель) и ООО «Курскэнергосетьремонт» (арендатор) заключен договор №75454ю аренды земельного участка в городе Курске.

В соответствии с пунктом 1.1. договора №75454ю от 12 апреля 2005 г. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103153:0004, находящийся по адресу: г. Курск, просп. Ленинского Комсомола, 18а, для производственно-хозяйственной деятельности, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 4 710 кв.м..

Срок аренды устанавливается с 15.03.2005 по 15.03.2020 (пункт 1.3. договора).

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 12 апреля 2005 г.

Размер арендной платы за участок составляет 936 750 руб. 33 коп. (пункт 2.1. договора).

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 13.03.2014 в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - учтенный, дата постановки - 12 июля 2002 г., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственно- хозяйственной деятельности, площадь 4 710 кв.м., кадастровая стоимость – 9 060 203,1 руб., в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 №ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО «Лэнд-Центр» был получен отчет №14/02-14 от 28 февраля 2014 г. независимого специалиста-оценщика индивидуального предпринимателя Требесовой Н.В. об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 46:29:103153:0004 площадью 4 710 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, просп. Ленинского Комсомола, 18а, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 3 429 970 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы, ООО «Лэнд-Центр» обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.  

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области». Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103153:0004 составила 9 060 203 руб. 1 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в