Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А64-3106/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» ноября 2014 года                                                    Дело № А64-3106/2014

город Воронеж                                                                                           

               Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года

               Постановление в полном объеме изготовлено  20 ноября  2014 года

               Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

открытого акционерного общества «Пигмент»: Алпатовой Е.А., представителя по доверенности от 01.09.2014,

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от МО г. Тамбов в лице Администрации города Тамбова: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.08.2014  по делу  № А64-3106/2014 (судья Макарова Н.Ю.),

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Пигмент» к Администрации Тамбовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, МО г.Тамбов в лице Администрации города Тамбова,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Пигмент» (далее - ОАО «Пигмент», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Тамбовской области, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3714 общей площадью 4859 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3715 общей площадью 436838 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3716 общей площадью 282 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3717 общей площадью 3488 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3718 общей площадью 2813 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, муниципальное образование г.Тамбов в лице Администрации г.Тамбова.

Определением арбитражного суда от 23.06.2014г. назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до окончания производства экспертизы.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу возобновлено определением от 01.07.2014г.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.08.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Администрация города Тамбова обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на  нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что представленный отчет является недостоверным и ненадлежащим доказательством.

10.11.2014 через систему «Мой арбитр» от ОАО «Пигмент» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 13.11.2014 представитель ОАО «Пигмент» возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное  заседание 13.11.2014 представители Администрации города Тамбова, Администрации Тамбовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не явились.

Через канцелярию суда от Администрации Тамбовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии их представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:3714 общей площадью 4859 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 797053 от 30.04.14.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 23 665 808,09 (Двадцать три миллиона шестьсот шестьдесят пять тысяч восемьсот восемь,О9) рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.03.14. № 6800/201/2014-49836. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3714 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 4 398 100 (Четыре миллиона триста девяносто восемь тысяч сто) рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-69 от 06.05.14. об оценке.

ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:3715 общей площадью 436838 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 2 127 623 847,38 (Два миллиарда сто двадцать семь миллионов шестьсот двадцать три тысячи восемьсот сорок семь,38) рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.03.14. № 6800/201/2014-49837. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3715 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 244 913 200 (Двести сорок четыре миллиона девятьсот тринадцать тысяч двести) рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-70 от 06.05.14. об оценке.

Также ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:3716 общей площадью 282 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 797051 от 30.04.14. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 1 373 483,82 (Один миллион триста семьдесят три тысячи четыреста восемьдесят три, 82) рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.03.14. № 6800/201/2014-49841. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3716 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 255 300 (Двести пятьдесят пять тысяч триста) рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-73 от 06.05.14. об оценке.

ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:3717 общей площадью 3488 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 797050 от 30.04.14. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 16 988 338,88 (Шестнадцать миллионов девятьсот восемьдесят восемь тысяч триста тридцать восемь,88) рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.03.14. № 6800/201/2014-49839. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3717 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 3 157 200 (Три миллиона сто пятьдесят семь тысяч двести) рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-71 от 06.05.14. об оценке.

ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:3718 общей площадью 2813 кв.м., расположенным по адресу Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 797049 от 30.04.14. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 13 700 744,63 (Тринадцать миллионов семьсот тысяч семьсот сорок четыре,63) рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.03.14. № 6800/201/2014-49840. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:3718 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 2 546 200 (Два миллиона пятьсот сорок шесть тысяч двести) рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-72 от 06.05.14. об оценке.

Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных земельных участков их рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ОАО «Пигмент» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил