Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А64-2406/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» ноября 2014 года                                                     Дело № А64-2406/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Мокроусовой Л.М.,

         Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Володина Сергея Николаевича: Зимина А.В., представителя по доверенности от 10.04.2014 (до перерыва), 

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Володина Сергея Николаевича (ОГРНИП 304682935500461, ИНН 683200918810) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2014 по делу № А64-2406/2014 (судья Попов Ю.В.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Володина Сергея Николаевича (ОГРНИП 304682935500461, ИНН 683200918810), к Администрации Тамбовской области (ОГРН 1026801158009, ИНН 6831003555), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области (ОГРН 1026801155314, ИНН 6831020977) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости и об обязании уполномоченного органа внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН 1046882321320, ИНН 6829009944); Администрация города Тамбова (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Володин Сергей Николаевич (далее – ИП Володин С.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 68:29:0313005:111 равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013  (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области; Администрация города Тамбова.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ИП Володин С.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение изменить в части  распределения судебных расходов, дополнив резолютивную часть решения  указанием  даты на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка.

Рассмотрение дела откладывалось.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции 05.11.2014 Администрация Тамбовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, Администрация города Тамбова явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.11.2014 (08.11.2014, 09.11.2014 – выходные дни).

 После перерыва в продолжение судебного заседания  от ИП Володина С.Н.  через канцелярию суда поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания судебных расходов, в которых истец   по существу, с учетом положений статей 49, 106,110, 268 АПК РФ,  уточняет доводы  своей апелляционной жалобы и просит не рассматривать доводы  истца  о  необходимости отнесения судебных издержек на  ответчиков.

 Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на них,  заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании,  считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ИП Володин С.Н. на праве долгосрочной аренды владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 68:29:0313005:111 общей площадью 3 000 кв.м, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Ипподромная, д. 5Г (договор аренды земельного участка в городе Тамбове № 102 от 07.03.2014).

Постановлением администрации Тамбовской области № 1276 от 11.11.2013 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области по состоянию на 01.01.2013.

В соответствии с Приложением № 1 «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Тамбовской области» к названному нормативному правовому акту удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313005:111 был определен в размере 7 009 руб. 31 коп. за 1 кв.м, кадастровая стоимость данного земельного участка исчислена в размере 21 027 930 руб. 00 коп. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Считая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, следствием чего, принимая во внимание условия договора аренды земельного участка в городе Тамбове №102 от 07.03.2014, согласно пункту 3.1. которого размер арендной платы за землю рассчитывается от кадастровой стоимости с применением процентов по видам разрешённого использования земельного участка, является нарушение прав ИП Володина С.Н. как пользователя этого земельного участка и плательщика арендной платы, истец обратился к ООО «СО-Эксперт» (профессиональному оценщику) для производства оценки рыночной стоимости указанного земельного участка.

В качестве доказательств рыночной стоимости земельного участка истцом в материалы дела представлен отчёт об оценке объекта оценки. Согласно отчету № 108/14 от 02.04.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313005:111 по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 3 009 000 руб. 00 коп.

Ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса РФ, ИП Володин С.Н. просит арбитражный суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313005:111 равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд области исходил из их обоснованности, приняв за основу заключение эксперта, сделанное в рамках назначенной по настоящему делу судебной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции полагает оспариваемое решение суда первой инстанции соответствующим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Предметом исковых требований по существу является требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области».

Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной