Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А14-5564/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2014 года                                                Дело № А14-5564/2014

г. Воронеж                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Маховой Е.В.,

судей                                                                                     Андреещевой Н.Л.,

Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Труновой Т.В.,

при участии:

от АУ ВО «РИА «Воронеж»: Подболотов С.А., представитель по доверенности от   13.05.2014 г.,

от ФГУП «Почта России»: Литвинова Р.О., представитель по доверенности от 20.02.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2014 г. по делу № А14-5564/2014 (судья Гладнева Е.П.) по иску автономного учреждения Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж» (ОГРН 1063667019107, ИНН 3662106678) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) о признании недействительными п. 4.3 договора  № 2188/Д от 28.10.2013 г. и договоров № 3002/Д и 3004/Д от 01.01.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж» (далее - АУ ВО «РИА «Воронеж», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», ответчик) о признании недействительными п. 4.3 договора № 2188/Д от 28.10.2013 г. и договоров №№ 3002/Д и 3004/Д от 01.01.2014 г.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2014 г. исковые требования удовлетворены.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, ФГУП «Почта России» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В ходе судебного заседания апелляционной инстанции представитель ФГУП «Почта России» поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель АУ ВО «РИА «Воронеж» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.10.2013 г. между ФГУП «Почта России» (исполнитель) и АУ ВО «РИА «Воронеж» (редакция) заключен договор № 2188/Д на оказание услуг по проведению подписки на районные газеты (далее - договор № 2188/Д от 28.10.2013 г.), в соответствии с условиями которого редакция поручает, а исполнитель берет на себя обязательства от своего имени и за счет редакции совершать юридические и иные действия, связанные с распространением в первом полугодии 2014 г. по подписке периодических печатных изданий на территории Воронежской области.

В разделе 2 договора № 2188/Д 28.10.2013 г. стороны согласовали взаимные права и обязанности по отношению друг к другу, а в разделе 3 данного договора определили стоимость оказываемых услуг и порядок расчетов.

В п. 4.3. договора № 2188/Д 28.10.2013 г. стороны предусмотрели, что услуги по сортировке, магистральной и внутриобластной перевозке печатных изданий до газетных узлов условиями договора не предусмотрены, а их стоимость в тарифы, указанные в разделе 3 договора не включаются.

01.01.2014 г. между ФГУП «Почта России» (исполнитель) и АУ ВО «РИА «Воронеж» (редакция) заключен договор № 3004/Д оказания услуг (далее - договор № 3004/Д от 01.01.2014 г.), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по магистральной доставке газеты «Молодой коммунар» и прочих, связанных с ней операций.

В соответствии с п.п. 2.2.1, 2.2.2 договора № 3004/Д от 01.01.2014 г. исполнитель обязуется осуществлять прием непосредственно от «Заказчика» или (через типографию ИПФ «Воронеж» опечатанных и упакованных тиражей периодических печатных изданий в рабочие дай цеха экспедирования печати (вторник - суббота). В случае выхода изданий в выходные или праздничные дни осуществлять прием тиражей с оплатой в соответствии с п. 3.1 настоящего договора; осуществлять сортировку, фальцовку, доставку изданий до газетных узлов и выдачу у обменного люка представителям заказчика тиражей изданий при наличии соответствующих документов (доверенности заказчика документов удостоверяющих личность) в соответствии с графиком печати газеты и графиком выдачи тиражей ЦЭП (с 08.00 до 17.00 и с 19.00 до 07.00) (Приложение № 4). В случае выдачи тиражей изданий в выходные дни или праздничные дни осуществлять выдачу изданий с оплатой в соответствии с п. 3.1 настоящего договора.

Также 01.01.2014 г. между ФГУП «Почта России» (исполнитель) и АУ ВО «РИА «Воронеж» (редакция) заключен договор № 3002/Д оказания услуг (далее - договор № 3002/Д от 01.01.2014 г.), по условиям которого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 10.3.20 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд автономного учреждения Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж» от 21.01.2013 г. исполнитель принимает обязательство по магистральной доставке газет согласно приложению № 1 к договору и прочих, связанных с ним операций.

Согласно п. 2.2. договора № 3002/Д от 01.01.2014 г. исполнитель обязуется осуществлять прием непосредственно от заказчика или через типографии ОАО ИПФ «Воронеж» и ОАО «Воронежская областная типография - издательство имени Е.А. Болховитинова» отпечатанных и упакованных тиражей периодических печатных изданий в рабочие дни цеха экспедирования печати (вторник - суббота). В случае выхода изданий в выходные или праздничные дни осуществлять прием тиражей с оплатой в соответствии с п. 3.1 договора; осуществлять сортировку, доставку изданий до газетных узлов и выдачу у обменного люка представителям заказчика тиражей изданий при наличии соответствующих документов (доверенности заказчика, документов удостоверяющих личность) в соответствии с графиком печати газеты и графиком выдачи тиражей ЦЭП (с 08.00 до 17.00 и с 19.00 до 07.00) (Приложение № 5). В случае выдачи тиражей изданий в выходные или праздничные дни осуществлять выдачу изданий с оплатой в соответствии с п. 3.1 договора.

Пунктом 2.2.3 договора № 3002/Д от 01.01.2014 г. предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять перевозку изданий из ОАО ИПФ «Воронеж» и ОАО «Воронежская областная типография - издательство    им. Е.А. Болховитинова» до районных газетных узлов.

Полагая, что п. 4.3. договора № 2188/Д от 28.10.2013 г., а также договоры №№ 3002/Д, 30024/Д от 01.01.2014 г. являются недействительными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из п. 1 ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определение прав и обязанностей органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определение порядка регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирование правоотношений, возникающих между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи»).

Отношения между подписчиками и редакциями, издателями, распространителями, вытекающие из договора подписки на периодические печатные издания регулируются Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 г.       № 759 (далее - Правила распространения периодических печатных изданий по подписке).

В п. 2 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке указано, что подписка на периодические печатные издания - это форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставку.

В соответствии с п. 3 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке цена подписки периодического печатного издания складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки. Договор подписки на периодическое печатное издание заключается подписчиком с распространителем. В договор подписки может быть включено условие доставки периодического печатного издания подписчику.

В силу ст.ст. 2, 17 Федерального закона «О почтовой связи» почтовая связь представляет собой единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, поэтому экспедирование (сортировка) периодического издания по подписке является составной частью его распространения и доставки подписчику. Услуги по транспортировке по существу являются неотъемлемой частью технологического процесса по доставке периодических печатных изданий подписчикам.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Иных условий формирования цены подписки законодательство не содержит.

Исходя из анализа вышеуказанных положений законодательства, арбитражный суд области правомерно пришел к выводу, что услуга по транспортировке печатных изданий не является самостоятельной услугой, а представляет собой один из необходимых этапов технологического процесса распространения печатных изданий.

Таким образом, законных оснований для выделения услуг по экспедированию (сортировке) периодических печатных изданий в качестве самостоятельного вида, влекущего за собой отдельную их оплату вне подписной цены, не имеется, так как они по существу являются неотъемлемой частью технологического процесса по доставке периодических печатных изданий подписчикам.

В этой связи суд первой инстанции правомерно указал, что установление платы за услуги, которые не оказываются лицу, противоречит закону.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, что п. 4.3 договора № 2188/Д от 28.10.2013 г., договоры №№ 3002/Д, 30024/Д от 01.01.2014 г., предусматривающие оплату редакцией стоимости по сортировке, магистральной доставке и внутриобластной перевозке периодического печатного издания до газетных узлов почты, не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования АУ ВО «РИА «Воронеж» о признании их недействительными.

Доводы ФГУП «Почта России», изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 102-112, 266-269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2014 г. по делу № А14-5564/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий                                    Е.В. Маховая

Судьи                                                                 Н.Л. Андреещева

Г.В. Владимирова