Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А35-2235/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2014 года                                                          Дело № А35-2235/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 октября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Мокроусовой Л.М.,

                                                                                            Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2014 по делу № А35-2235/2014 (судья Масютина Н.С.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (ОГРН 1024600838965, ИНН 4628004886) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, при участии в деле третьих лиц: Администрации Курской области, Администрации города Курска, комитета по управлению имуществом Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (далее – ООО «Энергосервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 03 136:0032, общей площадью 7523 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гаражная, д. 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, в размере 3 598 530 руб., и об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 46:29:1 03 136:0032, площадью 7523 кв.м, категория земель «земли поселений», расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гаражная, д. 1, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости по состоянию  на  01.01.2011, в размере 3 598 530 руб.,  исходя из стоимости 1 кв.м в размере 478 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация Курской области, Администрация города Курска, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.08.2014 по делу № А35-2235/2014 требования истца удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, полагая его незаконным и необоснованным, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное выше решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 21.10.2014г.  представители лиц, участвующих в деле, не явились.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.   

Аналогичное ходатайство, а также отзыв на апелляционную жалобу  поступили от ООО «Энергосервис». В представленном отзыве истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Курска № 321 от 11.02.2005 «О предоставлении земельного участка по ул. Гаражная, 1 ООО «Энергосервис» в аренду» между Администрацией города Курска (арендодатель) и ООО «Энергосервис» (арендатор) заключен договор № 65647ю аренды земельного участка в городе Курске от 21.09.2005.

В соответствии с пунктом 1.1. договора № 65647ю от 21.09.2005 арендодатель обязуется передать по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 136:0032, площадью 7523 кв.м, категория: земли поселений, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Гаражная, д. 1, для производственной деятельности.

         Срок аренды устанавливается с 11.02.2005 по 11.02.2020 (пункт 1.3. договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 03.11.2005 за № 46-46-01/053/2005-156.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 21.09.2005.

Размер арендной платы за участок составляет 1 629 885 руб. 95 коп. (пункт 2.1. договора).

         06.04.2009 между сторонами подписано соглашение о внесении изменений и дополнений в договор № 65647ю аренды земельного участка в городе Курске, согласно которому размер арендной платы за участок составляет 4 677 215 руб. 03 коп.

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 07.05.2009 за № 46-46-01/061/2009-001.

Как следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 14 353 282 руб. 16 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 1 907,92 руб./кв.м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ООО «Энергосервис» был получен отчет № 12/02-14 от 28.02.2014 независимого оценщика ИП Требесовой Надежды Владимировны об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103136:32, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Гаражная, 1, площадью 7 523 кв.м, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 3 598 530 руб.

         Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка, ООО «Энергосервис» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее – Правила).  

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. 

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 №39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103136:32 составил 1 907,92 руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка составила 14 353 282 руб. 16 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

В соответствии с  правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости