Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А35-3203/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» октября 2014 года                                                      Дело № А35-3203/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  13 октября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества «Курские стройматериалы»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области  на решение Арбитражного суда Курской области от 21.07.2014 по делу № А35-3203/2014 (судья Валеева Т.В.) по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Курские стройматериалы» (ОГРН 1024600972747, ИНН 4629038550) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области об установлении кадастровой стоимости,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска, 

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Курские стройматериалы» (далее – ЗАО «Курские стройматериалы», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102008:4, находящегося по адресу: г. Курск, ул. Карла Маркса, 77, площадью 59 150 кв.м, установленной по состоянию на 01.01.2011г., равной его рыночной стоимости в размере 37 087 050 руб. 00 коп., и обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска.

Определением Арбитражного суда Курской области от 07.05.2014 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.06.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.07.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Через канцелярию суда и через систему «Мой арбитр» от ЗАО «Курские стройматериалы» поступил отзыв на апелляционную жалобу с заявлением о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 09.10.2014 представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Курские стройматериалы» является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:29:102008:4, категория земель: земли населенных пунктов - для производственных целей, для эксплуатации водозаборных скважин и резервуаров, площадь: 59 150 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курская область, г. Курск, ул. Карла Маркса, 77.

В соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области в государственный кадастр недвижимости были внесены следующие сведения о вышеуказанном земельном участке: статус – ранее учтенный, дата постановки – 10.04.2002, местоположение – Курская область, г. Курск, ул. Карла Маркса, 77, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственных целей, для эксплуатации водозаборных скважин и резервуаров, площадь – 59 150 кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости – 963,09 руб./ кв.м, кадастровая стоимость – 56 966 773 руб. 50 коп.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па по состоянию на 01.01.2011.

В связи с ошибочным указанием номера вида разрешенного использования - вместо 9-го вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) был указан 13-й вид разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения ж\д путей, автомобильных дорог, искусственно созданных водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог и т.д.), в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения, в результате удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102008:4 составил 1882,25 руб./кв.м, кадастровая стоимость – 111 335 087 руб. 50 коп.

По состоянию на 06.05.2014 в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о вышеуказанном земельном участке: статус – ранее учтенный, дата постановки – 10.04.2002, местоположение – Курская область, г. Курск, ул. Карла Маркса, 77, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственных целей, для эксплуатации водозаборных скважин и резервуаров, площадь – 59 150 кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости – 1882,25 руб./ кв.м, кадастровая стоимость – 111 335 087 руб. 50 коп.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ЗАО «Курские стройматериалы» был получен отчет от 24.03.2014г. №05/2014 об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 46:29:102008:4, расположенного: г. Курск, ул. Карла Маркса, 77, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 35 490 000 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ЗАО «Курские стройматериалы» обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.  

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102008:4 площадью 59 150 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Карла Маркса, 77, оставляет 111 335 087 руб. 50 коп

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в