Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу n А14-4606/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2014 года                                                   Дело №А14-4606/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена10 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,    

                                                                                     Донцова П.В.,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,       

при участии:

от ОАО «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению: Мохова А.Н., представителя по доверенности № 77 АА 9210291 от 29.04.2013;

от Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области: Устименко О.С., представителя по доверенности б/н от 07.08.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению (ОГРН 1037739877295 ИНН 7708503727) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2014 по делу №А14-4606/2014 (судья Пименова Т.В.) по заявлению ОАО «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению (ОГРН 1037739877295 ИНН 7708503727) к Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1053684539545 ИНН 3652008488) о признании решения №401 от 27.09.2013 не соответствующим требованиям постановления Правительства РФ от 06.09.2012 №889 и обязании принять одно из решений, предусмотренных п.18 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 №889,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению (далее – ОАО «РЖД», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация или заинтересованное лицо) о признании решения №401 от 27.09.2013 не соответствующим требованиям постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 и обязании принять одно из решений, предусмотренных п. 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года № 889 (с учетом уточнения).

Решением суда от 30.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании 03.10.2014 объявлялся перерыв до 10.10.2014 (04.10.2014 и 05.10.2014  - выходные дни).

На стадии разрешения апелляционным судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, представители ОАО «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению и Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области заявили ходатайство в письменном виде об утверждении мирового соглашения, которое просят утвердить на следующих условиях:

1.1 Предметом настоящего Соглашения является передача в собственность муниципального образования «городское поселение город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области» по договору пожертвования недвижимого имущества согласно приложению №1 и движимого имущества согласно приложения №2 к настоящему Соглашению, находящегося в собственности Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в сроки, установленные Соглашением.

«2.1.Заявитель» обязуется:

- 2.1.1.в течение 3-х лет с момента заключения Соглашения продолжить эксплуатацию имущества, указанного в п.1.1 Соглашения, и поставку тепловой энергии потребителям. Гарантирует, что принадлежащее ему недвижимое и движимое имущество, являющееся предметом настоящего соглашения, никому не заложено, под арестом не состоит, судебных споров в отношении этого имущества не имеется, свободно от прав третьих лиц.

- 2.1.2.по истечению 3-х летнего срока с момента заключения Соглашения «Заявитель» обязуется передать, а «Заинтересованное лицо» обязуется принять в муниципальную собственность имущество, указанное в п.1.1 Соглашения (согласно приложению №1, приложению №2) по договору пожертвования, подписанному обеими Сторонами.

- 2.1.3.в течение 3-х лет осуществлять запланированные мероприятия по поддержанию объектов теплоснабжения в рабочем состоянии.

«2.2. Заинтересованное лицо» обязуется принять имущество, указанное в п.1.1 Соглашения, по договору пожертвования в муниципальную собственность по истечению 3-х летнего срока с момента заключения Соглашения».

Изучив материалы дела, ходатайство об утверждении мирового соглашения, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N11, экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК РФ).

В силу ст. 190 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 данного Кодекса.

Согласно статьям 138 и 139 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение по любому делу, на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Частью 6 статьи 141 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из содержания условий мирового соглашения следует, что заявитель отказывается от заявленных требований, что не противоречит закону, так как обращение за судебной защитой является правом, а не обязанностью субъектов правоотношений.

По условиям мирового соглашения заинтересованное лицо  обязуется «в течение 3-х лет с момента заключения Соглашения продолжить эксплуатацию имущества, указанного в п.1.1 Соглашения, и поставку тепловой энергии потребителям. Гарантирует, что принадлежащее ему недвижимое и движимое имущество, являющееся предметом настоящего соглашения, никому не заложено, под арестом не состоит, судебных споров в отношении этого имущества не имеется, свободно от прав третьих лиц; по истечению 3-х летнего срока с момента заключения Соглашения «Заявитель» обязуется передать, а «Заинтересованное лицо» обязуется принять в муниципальную собственность имущество, указанное в п.1.1 Соглашения (согласно приложению №1, приложению №2) по договору пожертвования, подписанному обеими Сторонами; в течение 3-х лет осуществлять запланированные мероприятия по поддержанию объектов теплоснабжения в рабочем состоянии. «Заинтересованное лицо» обязуется принять имущество, указанное в п.1.1 Соглашения, по договору пожертвования в муниципальную собственность по истечению 3-х летнего срока с момента заключения Соглашения».

Таким образом, предмет  и обязанности сторон соглашения надлежащим образом согласованы, условия не противоречат закону и связаны с предметом спора по делу.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

По смыслу приведенной нормы мировое соглашение, содержащее обязательства, исполнение которых определено в будущем, не противоречит закону.

Рассмотрев ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения, апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку условия представленного сторонами соглашения в данном случае не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере публично-правовых отношений, не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, то суд апелляционной инстанции считает возможным  удовлетворить ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения и утвердить соглашение, заключенное между ОАО «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению и Администрацией городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области.

Согласно части 2 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Поскольку утверждение соглашения является основанием для прекращения производства по делу в силу пункта 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2014 по делу №А14-4606/2014 следует отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при утверждении мирового соглашения истцу возвращается половина уплаченной им государственной пошлины.

В пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N82 разъяснено, что государственная пошлина, подлежащая уплате, взыскивается со сторон с учетом условия мирового соглашения о порядке распределения государственной пошлины, а при отсутствии в мировом соглашении такого условия - пропорционально размеру удовлетворенных ответчиком по условиям мирового соглашения требований.

По условиям заключенного мирового соглашения половина расходов по уплате  государственной пошлины, понесенных заявителем при обращении в суд по данному делу, возвращается  из Федерального бюджета в размере 1500  рублей. Иные судебные расходы, в том числе расходы по оплате  услуг  представителей сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, сторонами  друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, учитывая изложенное и руководствуясь  частью 2 статьи 150, статьей 190, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Утвердить мировое соглашение от 29 августа 2014 года, заключенное по делу №А14-4606/2014 между ОАО «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиал ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295 ИНН 7708503727) и Администрацией городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1053684539545 ИНН 3652008488), на следующих условиях:

«1.1 Предметом настоящего Соглашения является передача в собственность муниципального образования «городское поселение город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области» по договору пожертвования недвижимого имущества согласно приложению №1 и движимого имущества согласно приложения №2 к настоящему Соглашению, находящегося в собственности Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в сроки, установленные Соглашением.

«Заявитель» обязуется:

- в течение 3-х лет с момента заключения Соглашения продолжить эксплуатацию имущества, указанного в п.1.1 Соглашения, и поставку тепловой энергии потребителям. Гарантирует, что принадлежащее ему недвижимое и движимое имущество, являющееся предметом настоящего соглашения, никому не заложено, под арестом не состоит, судебных споров в отношении этого имущества не имеется, свободно от прав третьих лиц.

- по истечению 3-х летнего срока с момента заключения Соглашения «Заявитель» обязуется передать, а «Заинтересованное лицо» обязуется принять в муниципальную собственность имущество, указанное в п.1.1 Соглашения (согласно приложению №1, приложению №2) по договору пожертвования, подписанному обеими Сторонами.

- в течение 3-х лет осуществлять запланированные мероприятия по поддержанию объектов теплоснабжения в рабочем состоянии.

«Заинтересованное лицо» обязуется принять имущество, указанное в п.1.1 Соглашения, по договору пожертвования в муниципальную собственность по истечению 3-х летнего срока с момента заключения Соглашения».

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2014 по делу №А14-4606/2014 отменить.

Производство по делу №А14-4606/2014 - прекратить.

Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусматриваемые ч. 3 ст. 151 АПК РФ, сторонам известны и понятны.

Настоящее мировое соглашение не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и вступает в силу после его утверждения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Выдать ОАО «Российские железные дороги» в лице территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиал ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295 ИНН 7708503727) справку на возврат из доходов федерального бюджета государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                     Е.А. Семенюта   

                                                                                              П.В. Донцов