Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А35-10442/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» сентября 2014 года                                                 Дело № А35-10442/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Ушаковой И.В.,

судей                                                                                 Поротикова А.И.,

                                                                                           Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Силикатные изделия»: Бондаренко О.Н., представителя по доверенности от 01.04.2014,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,  

от комитета по управлению имуществом Курской области:  представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации города Курска:  представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2014 по делу № А35-10442/2013 (судья Песнина Н.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Силикатные изделия» (ОГРН 1034637037874, ИНН 4632036339) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и об обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости, при участии третьих лиц: комитета по управлению имуществом Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрации Курской области, Администрации города Курска,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Силикатные изделия» (далее – ООО «Силикатные изделия», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (далее – ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Силикатный, 3, площадью 5 770 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103174:40, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, равной его рыночной стоимости в размере 3 596 220 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011 и обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Силикатный, 3, площадью 5 770 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103174:40, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, установив по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 3 596 220 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска не явились.

Через канцелярию суда от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через канцелярию суда от ООО «Силикатные изделия» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которых истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Силикатные изделия» возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснение представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Силикатные изделия» является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: г. Курск, проезд Силикатный, 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2006 серия 46 АВ 393276.

25.04.2013 заключен договор №4462-13ю, согласно которому Комитет по управлению имуществом Курской области предоставил ООО «Силикатные изделия» в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, проезд Силикатный, 3, площадью 5 770 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103174:40, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, сроком с 02.04.2013 по 31.03.2014 (арендная плата начисляется с 10.11.2012).

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 25.04.2013.

29.04.2014 заключен договор №4772-14ю, согласно которому Комитет по управлению имуществом Курской области предоставил ООО «Силикатные изделия» в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, проезд Силикатный, 3, площадью 5 770 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103174:40, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, сроком с 17.04.2014 по 16.04.2017 (арендная плата начисляется с 01.04.2014).

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 29.04.2014.

Договор исполнен и зарегистрирован надлежащим образом.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 04.02.2014 содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - учтенный (по состоянию на 23.06.2014 года), дата постановки - 10.01.2013, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 5 770 кв.м, месторасположение: г. Курск, проезд Силикатный, 3, вид разрешенного использовании – для производственно-хозяйственной деятельности, удельный показатель кадастровой стоимости - 1034,03 руб./кв. м, кадастровая стоимость – 5 966 353 руб. 10 коп. в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО «Силикатные изделия» был получен отчет №09/10-13, выполненный ИП Требесовой Н. В., об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103174:40, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Силикатный, 3, площадью 5 770 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 3 596 220 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы, ООО «Силикатные изделия» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные постановлением Правительства Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости