Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А35-1417/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября  2014 года                                                    Дело № А35-1417/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября   2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября   2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

                                                                                           Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от УМВД России по Курской области: Занозин В.В. представитель по доверенности № 34 от 26.12.2013, паспорт РФ;

от индивидуального предпринимателя Рагулиной Ольги Юрьевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УМВД России по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2014 по делу № А35-1417/2014 (судья Морозова М.Н.) по заявлению индивидуального предпринимателя Рагулиной Ольги Юрьевны (ОГРНИП 312463223500037, ИНН 463222448655) к УМВД России по Курской области о признании незаконным действия заинтересованного лица по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки SHACMAN SX3251DR384 (VIN LZGJLDR41CX051360), об обязании заинтересованного лица восстановить регистрацию транспортного средства марки SHACMAN SX3251DR384 (VIN LZGJLDR41CX051360), с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков; о взыскании с заинтересованного лица расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб,

УСТАНОВИЛ:

ИП Рагулина Ольга Юрьевна (далее - Предприниматель, ИП Рагулина О.Ю.) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к УМВД России по Курской области (далее – Управление, Госавтоинспекция) о признании незаконным действия заинтересованного лица по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки SHACMAN SX3251DR384 (VIN LZGJLDR41CX051360), об обязании заинтересованного лица восстановить регистрацию транспортного средства марки SHACMAN SX3251DR384 (VIN LZGJLDR41CX051360), с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков, о взыскании с заинтересованного лица расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2014, принятым по настоящему делу, заявленные требования были удовлетворены. Действия УМВД России по Курской области по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки SHACMAN SX3251DR384 (VIN LZGJLDR41CX051360) признаны незаконными. Госавтоинспекция обязана восстановить нарушенные права и законные интересы Предпринимателя путем регистрации транспортного средства указанной марки с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков. С Управления взыскано 200 руб. в пользу ИП Рагулиной Ольги Юрьевны за расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, УМВД России по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене принятого судебного акта.

Заявитель жалобы указывает, что принадлежащее Предпринимателю транспортное средство не соответствует требованиям экологического класса 4, сертификат соответствия на этот автомобиль был отменен, в связи с чем, действия Госавтоинспекции не противоречат нормам действующего законодательства.

Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

Представитель Управления в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, а жалобу удовлетворить.

ИП Рагулина О.Ю. в представленном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, указывает, что автомобиль названной марки был приобретен Предпринимателем на законных основаниях, для совершения первоначальных регистрационных действий были предоставлены все необходимые документы, в связи с чем, заявителю было выдано свидетельство о регистрации  транспортного средства.

Настаивает на том, что возложение на Предпринимателя как на добросовестного покупателя рисков, связанных с компетентностью соответствующих субъектов, имеющих аккредитацию и осуществляющих обязанности по определению экологического класса транспортного средства, является чрезмерным обременением.

Считает решение арбитражного суда законным и обоснованным.

Предприниматель явку своего представителя в судебное заседание  не обеспечил. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участника процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рагулина Ольга Юрьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке. Основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта.

В соответствии с договором купли-продажи транспортного средства от 06.10.2012 ИП Рагулиной О.Ю. было приобретено в собственность грузовое транспортное средство марки SHACMAN SX3251DR384 (VTN LZGJLDR41CX051360), которое в свою очередь в установленном законом порядке прошло таможенное оформление.

ИП Рагулина О.Ю. обратилась с заявлением о постановке транспортного средства на регистрационный учет в МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД России по Курской области, входящее в структуру УМВД России по Курской области.

При совершении регистрационных действий, связанных с постановкой на учет транспортного средства, в регистрационное подразделение были представлены все необходимые документы, в том числе паспорт транспортного средства, запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ, не имелось.

06.10.2012 регистрационным подразделением вышеуказанный автомобиль был поставлен на регистрационный учет, о чем Предпринимателю было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 46 ХУ № 472940 и гос. номер М101УЕ46.

ИП Рагулиной О.Ю. 07.10.2013  было получено письмо от МОГТО и РАС  ГИБДД № 1 УМВД России по Курской области № 425 от 06.03.2013, в соответствии с которым, регистрация указанного автомобиля была прекращена (аннулирована) регистрационным подразделением по месту его постоянного учета в связи с признанием недействительным сертификата соответствия на автомобиль. 15.10.2013  государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации ТС на автомобиль были сданы в регистрационное подразделение.

Полагая, что действия Управления по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки SHACMAN SX3251DR384 (VIN LZGJLDR41CX051360) являются незаконными и нарушают права Предпринимателя на использование принадлежащего ему имущества в предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области исходил из того, что действия Госавтоинспекции по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки SHACMAN SX3251DR384 (VIN LZGJLDR41CX051360) не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушая права Предпринимателя.

Апелляционная инстанция находит позицию суда первой инстанции правильной, а решение – правомерным на основании следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в редакции Федеральных законов по состоянию на от 28.07.2012 г. (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 12 Положения о ГИБДД Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1001, в редакции Приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации по состоянию на 29.08.2011 г. (далее – «Правила регистрации»), пункту 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1001, в редакции Приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации по состоянию на 29.08.2011 г. (далее - Административный регламент), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

- изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

- ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;

- при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

- при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 «Правил регистрации» не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного