Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А35-929/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» августа 2014 года                                                      Дело № А35-929/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Ушаковой И.В.,

судей                                                                                 Поротикова А.И.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Десять Акров»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрация Фатежского района Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 17.06.2014 по делу № А35-929/2014 (судья Хмелевской С.И.) по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Десять Акров» (ОГРН 1114611000580, ИНН 4625005881) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрации Курской области, Администрация Фатежского района Курской области, Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Десять Акров» (далее – ООО «Десять Акров», истец) обратилось в Арбитражный суд области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 46 153 кв.м., адрес (место положение): Курская область, Фатежский район, Верхнехотемльский сельсовет, кадастровый (или условный) номер 46:25:060017:40 земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещании, телевидении, информацией, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения - для размещения объектов дорожного сервиса и складских объектов по состоянию на 01.01.2009, равной его рыночной стоимости в размере 1 774 434 руб. и обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести изменения и сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью 46 153 кв.м., адрес (место положение): Курская область, Фатежский район, Верхнехотемльский сельсовет, кадастровый (или условный) номер 46:25:060017:40 земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещании, телевидении, информацией, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения - для размещения объектов дорожного сервиса и складских объектов, равной его рыночной стоимости в размере 1 774 434 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Администрация Фатежского района Курской области, Администрация Русановского сельсовета Фатежского района Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ООО «Десять Акров», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрации Курской области, Администрация Фатежского района Курской области, Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области не явились.

Через канцелярию суда от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ООО «Десять Акров», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрации Фатежского района Курской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через канцелярию суда от ООО «Десять Акров», Администрации Фатежского района Курской области поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых истец и третье лицо просят оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на них,  считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.11.2011 заключенного между ООО «Престиж» и ООО «Десять Акров», истец приобрел в собственность земельный участок площадью 46153 кв.м. с кадастровым номером 46:25:060017:40, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнехотемльский сельский совет, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 46АК №042499 от 12.12.2011 и 46 АП №081812 от 23.12.2013.

На основании Постановления Администрации Курской области №744-па от 24.08.2012 земельный участок с кадастровым номером 46:25:060017:40 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения объектов дорожного сервиса и складских объектов.

Как следует из искового заявления в связи с переводом спорного земельного участка из одной категории земель в другую значительно увеличилась кадастровая стоимость указанного земельного участка с 324 917 руб. 12 коп. до 21 152 842 руб. 96 коп.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 13.05.2014 содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус – учтенный; дата постановки - 13.09.2011; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использовании – для размещения объектов дорожного сервиса и складских объектов; площадь 46153 кв.м.м (уточненная), удельный показатель стоимости земли – 458,32 руб./ кв.м, кадастровая стоимость – 21 152 842 руб. 96 коп., в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Курской области от 14.09.2011 №147-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Курской области», изданным на основании представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по состоянию на 01.01.2009.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истцом был получен отчет от 03.02.2014 №20/02/14, выполненный ООО «Недвижимость и право», об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:25:060017:40, площадью 46153 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнехотемльский сельсовет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 774 434 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названных земельных участков их рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иною специального назначения Курской области по состоянию на 01.01.2009 были утверждены Постановлением Правительства