Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А35-684/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» августа 2014 года                                                      Дело № А35-684/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 августа  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от ИП Агаева Шихрама Ашуровича: Брусенцевой Е.В., представителя по доверенности б/н от 24.08.2014;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.07.2014 по делу № А35-684/2014 (судья Курятина А.А.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Агаева Шихрама Ашуровича (ОГРНИП 304463215400284, ИНН 463200849371) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости,

третьи лица: Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Агаев Шихрам Ашурович (далее – ИП Агаев Ш.А., истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным в соответствии со ст. 49 АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ответчик, заявитель жалобы)  о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103211:46, находящегося по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, разрешенное использование - для строительства автомастерской, площадью 2584 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 1 548 000 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.

Определением Арбитражного суда Курской области от 08.04.2014 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 07.05.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.07.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

28.08.2014 через канцелярию суда от ИП Агаева Ш.А. поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 28.08.2014 представитель ИП Агаева Ш.А. возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 28.08.2014 представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, Администрации Курской области, Администрации города Курска не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 27.08.2013 № 01-19/2347 , между комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и Агаевым Ш.А. (Арендатор) 31.10.2013 заключен договор № 4591-13ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории Курской области, с кадастровым номером 46:29:103211:46, по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, разрешенное использование - для строительства автомастерской, площадью 2584 кв.м, сроком с 27.08.2013 по 25.08.2014.

В соответствии с пунктом 1.2. договора на земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

Размер арендной платы за участок, согласно пункту 3.1 договора, составляет 376 191 руб. 29 коп.

По акту приема-передачи от 31.10.2013 указанный в договоре земельный участок передан Арендатору.

Из материалов дела следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 735 882 руб. 00 коп., которая содержится в государственном кадастре недвижимости.

Указанная кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением

Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ИП Агаевым Ш.А. был получен отчет от 20.12.2013 № 93-11-05 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103211:46, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, по состоянию на 16.12.2013, которая составила 3 560 752 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка, ИП Агаев Ш.А. обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103211:46 площадью 2584 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, проезд Магистральный, оставляет 11 735 882 руб.  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

В соответствии с  правовой позицией, изложенной в постановлении