Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу n А08-8831/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» августа 2014 года                                                    Дело  № А08-8831/2005

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена     14 августа 2014 года

          Полный текст постановления изготовлен              15 августа 2014 года     

                            Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Белгородской области»: Агаркова А.И., представителя по доверенности №416 от 28.01.2013;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области: Нерубенко Н.А., представителя по доверенности №ОК-02/3189 от 31.12.2013;

от ГУ МЧС России по Белгородской области: Шпак Н.Л., представителя по доверенности №95 от 10.01.2014; Наврожная Н.И., представителя по доверенности №99 от 16.01.2014; Никулиной И.В., представителя по доверенности №97 от 16.01.2014;

от  Министерства обороны России: Агаркова А.И., представителя по доверенности б/н от 28.03.2014;

от Белгородского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Белгородской области» (ИНН 3123021415, ОГРН 1023101684100) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2014 по делу № А08-8831/2005 (судья Петряев А.В.) по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Белгородской области» (ИНН 3123021415, ОГРН 1023101684100) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241) о признании права оперативного управления,

третьи лица: ГУ МЧС России по Белгородской области, Белгородский филиал ГУП «Белоблтехинвентаризация», Министерство обороны России,

                                                      УСТАНОВИЛ:

        Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Белгородской области» (далее – истец, ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области», заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее -  ответчик, ТУ Росимущества в Белгородской области) о признании права оперативного управления на здание, общей площадью 4 036,2 кв.м, с кадастровым номером 31:16:00:00:11251/1/23/1001/А, расположенное по адресу: г. Белгород, пр-т Славы, 102.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.11.2005 г. исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 августа 2011 г. удовлетворена кассационная жалоба ГУ МЧС России по Белгородской области, решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.11.2005 г. по делу №А08-8831/2005 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Основанием к отмене решения суда от 18.11.2005 г. явилось то, что при рассмотрении дела судом не было принято во внимание нахождение с момента ввода спорного нежилого здания в эксплуатацию и по настоящее время в части данного здания штаба гражданской  обороны (правопреемник – ГУ МЧС России по Белгородской области).

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по Белгородской области, ГУП «Белоблтехинвентаризация» в лице Белгородского филиала, Министерство обороны России.

         Решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2014 по делу № А08-8831/2005 исковые требования удовлетворены в части признания за Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Белгородской области» (ИНН 3123021415, ОГРН  1023101684100) право оперативного управления на объект недвижимого имущества, являющийся федеральной собственностью: нежилое помещение, общей площадью 1751,6 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1004, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Белгород, проспект Славы, д. 102. 

         Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

         По мнению заявителя жалобы, за ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» должно быть признано право оперативного управления на все здание.

 07.08.2014 через систему «Мой арбитр» от ГУ МЧС России по Белгородской области поступил отзыв на апелляционную жалобу.

 В судебном заседании суда апелляционной инстанции 14.08.2014 представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Белгородской области» поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства обороны России  поддерживает доводы апелляционной жалобы истца, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ГУ МЧС России по Белгородской области  с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         В судебное заседание суда апелляционной инстанции 14.08.2014 представитель Белгородского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация» не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

13.08.2014 через канцелярию суда от Белгородского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

         Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

  В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с протоколом № 15 заседания исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от 08.08.1975 г., принято решение об отводе УКСу исполкома городского Совета земельного участка для строительства учебного комбината гражданской обороны в квартале №51 за счет изъятии земель и сноса домовладений №106, 108 по ул. Фрунзе (в настоящее время – проспект Славы), частичного изъятия земельных участков домовладений №117, 119, 121 по ул. Коммунистической, сноса склада Дома быта.

Решением исполкома Белгородского городского Совета народных депутатов №573 от 29.10.1982 г. утверждены акты государственных комиссий о приемке в эксплуатацию объекта жилищно-гражданского назначения, в том числе акта о приемке в эксплуатацию учебного корпуса областного сборного пункта. Данный акт подписан Областным военным  комиссаром, начальником штаба ГО области, начальником отдела ИТМ ГО области.

С 1982 года в спорном здании располагаются Военный комиссариат и Штаб гражданской обороны Белгородской области, на тот момент входящий в состав Министерства обороны СССР.

В последующем, в соответствии с Указом Президента РСФСР от 18.12.1991 г. Государственному комитету при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поручено принять в установленном порядке от Министерства обороны СССР органы управления, соединения, воинские части и подразделения, учреждения и учебные заведения Гражданской обороны СССР, дислоцирующиеся на территории РСФСР, со всем личным составом, вооружением, материально-технической базой, фондами, бюджетными ассигнованиями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.05.1993 г. №643 Штабы гражданской обороны субъектов РФ преобразованы в штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1994 г. №66 Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В ходе рассмотрения спора была проведена техническая инвентаризация спорного здания, третьим лицом – ГУП «Белоблтехинвентаризация» составлены два технических паспорта на нежилые помещения от 19.06.2012 г., исходя из фактически занимаемых Военным комиссариатом и ГУ МЧС России по Белгородской области помещений.

Военный комиссариат занимает и использует помещения общей площадью 1751,6 кв. м, расположенные на подземном этаже здания, в подвале, первом, четвертом и пятом этажах здания. Данному нежилому помещению при проведении технической инвентаризации присвоен кадастровый номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1004.

ГУ МЧС России по Белгородской области занимает и использует помещения общей площадью 2284,6 кв. м, расположенные на подземном этаже здания, в подвале, первом, втором, третьем и четвертом этажах здания.

Данному нежилому помещению при проведении технической инвентаризации присвоен кадастровый номер 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003.

12.03.2013 г. ТУ Росимущества в Белгородской области вынесено распоряжение от 12.03.2013 г. №1-р/ДСП о преобразовании объекта недвижимого имущества – нежилого здания, общей площадью 4 036,2 кв.м, с  кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:011251-00/001:1001/А, расположенного по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102. За ГУ МЧС России на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, общей площадью 2284,6 кв. м, с кадастровым номером кадастровый номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003, расположенное по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102.

27.02.2013 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Внесены записи о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилые помещения площадью 1 751,6 кв.м с кадастровым номером кадастровый номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1004 и площадью 2 284,6 кв.м с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003, расположенные по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102 (Свидетельства о государственной регистрации права от 27.03.2013 г. 31-АВ 628019 и 31-АВ 628018, т.3, л.д. 13-14).

Также 27.03.2013 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления ГУ МЧС России по Белгородской области на нежилое помещения общей площадью 2 284,6 кв.м с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003, расположенные по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102 (Свидетельство о государственной регистрации права от 27.03.2013 г. 31-АВ 628020, т.3, л.д. 12).

Полагая, что имеет право оперативного управления на все здание, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

        Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено,