Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2006 по делу n А14-5308-2006/1/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 сентября 2006 года                                                                  Дело №А14-5308-2006/1/11

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2006 года

Постановление в полном объеме изготовлено 5 сентября 2006 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                                           Протасова А.И.

судей                                                                                                          Суховой И.Б.

                                                                                                                     Федорова В.И.

при ведении протокола судебного заседания Невежиной С.Г.

при участии:

от ОАО «Автотранссервис» – Казакова Л.С., представителя по доверенности от 14.06.2006;

от ГУ ФРС по Воронежской области – Образцова В.А., начальника отдела по доверенности №225-д от 27.12.2005;

от ГУГИ Воронежской области – Садового Д.А., консультанта правового отдела по доверенности №10-1753 от 18.04.2006;

от ТУФА по УФИ по Воронежской области – Романовой М.В., спец. 1 категории по доверенности №12-2504 от 12.05.2006;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления государственного имущества Воронежской области и Открытого акционерного общества «Автотранссервис» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.06.2006 по делу №А14-5308-2006/1/11 (судья Протасов С.В.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Автотранссервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к Главному управлению Федеральной регистрационной службы с заявлением о признании несоответствующим закону (недействительным) отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 27.02.2006 №36-36-01/018/2006-19 в государственной регистрации права собственности на земельный участок за кадастровым номером 36:34:01:05 031:0018 общей площадью 28226 кв.м., находящийся по адресу: город Воронеж, ул. Витрука,8.

По делу в качестве третьих лиц привлечены Главное управление государственного имущества Воронежской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области.

Решением суда от 22.06.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Автотранссервис» и ГУГИ Воронежской области просят решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное истолкование закона.

По делу объявлялся перерыв с 25.08.2006 до 01.09.2006.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителей апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 27.12.2005 между ОАО «Автотранссервис» и ГУ «Фонд государственного имущества Воронежской области» на основании распоряжения ГУГИ Воронежской области №734 от 23.12.2005 заключен договор купли-продажи №4241 земельного участка кадастровый номер 36:34:01:05 031:0018 общей площадью 28226 кв.м., по адресу: г. Воронеж, ул. Витрука,8.

25.01.2006 ОАО «Автотранссервис» и ГУ «Фонд государственного имущества Воронежской области» обратились в Главное управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о регистрации права на названный земельный участок.

Сообщением от 27.02.2006 Главное управление Федеральной регистрационной службы отказало в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Посчитав данный отказ незаконным, ОАО «Автотранссервис» обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на данных земельных участках, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок в соответствии с указанной нормой граждане и юридические лица обращаются с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшем решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с планом приватизации Сервисного предприятия «Автотранссервис» Воронежглавснаба (т.1 л.д.26-36) имущество данного государственного предприятия до приватизации находилось в федеральной собственности.

Решение о приватизации было принято Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области, обладавшим на дату приватизации правами территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации.

Таким образом, право собственности ОАО «Автотранссервис» на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке площадью 28226 кв.м. по адресу: г.Воронеж, ул.Витрука, 8, возникло в результате приватизации государственного Сервисного предприятия «Автотранссервис» Воронежглавснаба, решение о которой было принято федеральным органом государственной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Пунктом 14 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) установлено, что до разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации, принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации, - в отношении земельных участков, на которых находятся иные объекты недвижимости.

Решение об отнесении спорного земельного участка к определенному уровню собственности до настоящего времени не принято, что сторонами не оспаривается.

В силу пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 №576 решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается Министерством имущественных отношений Российской Федерации, в настоящее время Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (его территориальными органами), в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

Постановление Правительства РФ от 19.04.1993 №348 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Воронежской области», не может являться доказательством передачи сервисного предприятия «Автотранссервис» Воронежглавснаба в собственность Воронежской области, т.к. на дату его принятия, данное предприятие уже было преобразовано в АООТ «Автотранссервис», на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 09.12.1992 №1038.

С указанной даты государство утратило права собственности на приватизированное имущество, собственником данного имущества стало АООТ «Автотранссервис», а следовательно, оно не могло быть передано из федеральной собственности в собственность Воронежской области.

Исходя из изложенного, судом сделан правильный вывод о том, что ГУГИ не имело полномочий на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка, а решение о приватизации земельного участка могло быть принято только Территориальным управлением ФАУФИ по Воронежской области.

 При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, доводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.06.2006 по делу №А14-5308-2006/1/11 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Главного управления государственного имущества Воронежской области и Открытого акционерного общества «Автотранссервис» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                    А.И. Протасов

Судьи                                                                                                 И.Б. Сухова

                                                                                                            В.И. Федоров