Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А64-760/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              13 августа 2014 года

Дело №  А64-760/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  06.08.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    13.08.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области:

от общества с ограниченной ответственностью «Сосновка-Зернопродукт»:

от Емельяновой О.И.:

Котенко О.Ю., по доверенности № 44 от 07.06.2012;

Фролова О.М., по доверенности б/н от 10.03.2014;

представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.06.2014 по делу №А64-760/2014 (судья Парфёнова Л.И.) по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Сосновка-Зернопродукт» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сосновка-Зернопродукт» (далее – ООО «Сосновка-Зернопродукт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением:

- о признании незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовкой области (далее – Управление, регистрирующий орган) по отказу в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 01.10.2013, площадью 1 710 000 кв.м. с кадастровым номером 68:07:0000000:85, категория земельземли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах СХПК «Нива», заключенного между уполномоченным общим собранием участников общей долевой собственности Емельяновой О.И. и ООО «Сосновка-Зернопродукт»;

- об обязании Управления произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 01.10.2013, площадью 1 710 000 кв.м. с кадастровым номером 68:07:0000000:85, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах СХПК «Нива», заключенного между уполномоченным общим собранием участников общей долевой собственности Емельяновой О.И. и ООО «Сосновка-Зернопродукт».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.06.2014 заявленные требования  удовлетворены.

Не согласившись с решением, Управление  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Указывает, что:

- абзацем 3 пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации  предусмотрено, что  регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды или иной  сделки с объектом недвижимого имущества возможна  только  при наличии  государственной  регистрации ранее  возникших прав на  данный  объект в Едином государственном реестре  прав;

- правовой  механизм обязания  всех собственников  зарегистрировать свои права отсутствует в связи с тем, что такие  земельные  доли являются   невостребованными с соответствующими правовыми последствиями;

- статья 12.1 Закона  об обороте земель  сельхозназначения устанавливает порядок   оформления  и способы   распоряжения органом местного самоуправления   невостребованными земельными долями;

- удовлетворяя требования  ООО «Сосновка – Зернопродукт» суд фактически одобрил передачу имущества и решил вопрос  о правах и обязанностях лиц, не привлечённых  к участию  в деле, в частности, соответствующего органа  местного самоуправления.

В заседании апелляционной инстанции представитель Управления  поддержал  требования  апелляционной  жалобы, просил  удовлетворить их по вышеприведённым основаниям.

Представитель ООО «Сосновка-Зернопродукт» требования  апелляционной  жалобы  не признало, считая  обжалуемое  судебное  решение  законным и обоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Сосновка-Зернопродукт» ссылается на то, что вывод Управления о том, что в договоре аренды должны быть указаны данные всех участников долевой собственности, как на основание отказа в государственной регистрации, не основан на действующих нормах права.

Указывает на то, что сведения о принадлежности земельных долей гражданам, указанным в постановлении № 439 записи о которых отсутствуют в ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 18 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРЮЛ и какой-либо дополнительной регистрации не требуется.

Полагает, что в судебном решении отсутствует ссылка на права и обязанности других лиц.

Представители Емельяновой О.И. в судебное  заседание  не явились, о слушании дела  извещена  надлежащим образом.

Изучив материалы дела с учётом доводов  апелляционной  жалобы и отзыва на неё, заслушав  и обсудив  пояснения представителей  участвующих в деле  лиц, явившихся в судебное заседание,  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:07:0000000:85, площадью 1 710 000 кв.м, местоположение: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах СХПК «Нива», 21 марта 2013 г. принято решение об избрании уполномоченным лицом Емельянову О.И., а также о заключении договора аренды земельного участка с ООО «Сосновка-Зернопродукт».

Заключен 01.10.2013  договор №1 аренды земельного участка между уполномоченным общим собранием участников общей долевой собственности Емельяновой О.И. и ООО «Сосновка-Зернопродукт». По условиям договора уполномоченное лицо сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 710 000 кв.м. с кадастровым номером 68:07:0000000:85, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах СХПК «Нива».

ООО «Сосновка-Зернопродукт» 10.10.2013 в Мичуринский отдел Управления сданы документы (заявление, платежное поручение, кадастровый паспорт земельного участка, договор аренды земельного участка, приказ о вступлении в должность генерального директора № 1 от 05.07.2011, газета «Тамбовская жизнь» от 08.02.2013, протокол общего собрания долевой собственности на земельный участок, выписку из протокола общего собрания участников долевой собственности № 1) для государственной регистрации договора аренды от 01.10.2013 №1, заключенного между уполномоченным решением собрания участников общей долевой собственности лицом-Емельяновой О.И. и ООО «Сосновка-Зернопродукт».

Регистрирующим органом 20.11.2013 отказано Обществу (л.д. 11-13) в государственной регистрации на основании абзаца 4 и 9 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Регистрирующий орган, в частности, сослался на то, что:

- договор аренды земельного участка № 1 от 01.10.2013, заключенный между уполномоченным решением собрания участников общей долевой собственности лицом Емельяновой О. И. и ООО «Сосновка-Зернопродукт», не соответствует требованиям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в договоре аренды отсутствуют сведения в отношении физических лиц, являющихся арендодателями земельного участка, а также отсутствие регистрации права собственности 6 участников, и их воли на заключение договора);

- заявителем нарушены пункты 2 статьи 6 и 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, которые устанавливают требование предварительной регистрации вещного права арендодателя на переданное в аренду имущество, в том числе, и возникшего до вступления указанного закона в действие.

ООО «Сосновка-Зернопродукт» не согласилось с данным отказом и обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд области удовлетворил заявленные требования, поскольку пришёл к выводу, что основания оспоренного отказа не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и законные интересы Общества.

Апелляционный суд не находит оснований  для  отмены  обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.  

В силу пункта 1 статьи 18 названного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного закона государственная регистрация возникшего до введения в действие данного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие данного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение восемнадцати календарных дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Пунктом 1 статьи  13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что  государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка