Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А35-10565/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2014 года                                                        Дело № А35-10565/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  12 августа 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Мокроусовой Л.М.,

                                                                                            Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Давиденко Григория Геннадьевича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Фомина Дмитрия Александровича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.05.2014 по делу №А35-10565/2013 (судья Хмелевской С.И.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Давиденко Григория Геннадьевича индивидуального предпринимателя Фомина Дмитрия Александровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости и обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Давиденко Григорий Геннадьевич (далее – ИП Давиденко Г.Г.) и Фомин Дмитрий Александрович (далее – Фомин Д.А.) обратились в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области с требованиями:

         - о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:23 площадью 61770 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д. 4, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 17 727 990 руб. 00 коп.

         - об обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:23 площадью 61770 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д. 4, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 в размере 17 727990 руб.

         - о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:22 площадью 1926 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д. 4, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 1 038 114 руб. 00 коп.

         - об обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:22 площадью 1926 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д. 4, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011  в  размере 1 038 114 руб.

         - о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:21 площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д. 4, установленную по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 1 755 000 руб. 00 коп.

         - об обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:21 площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д. 4, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 в размере 1 755 000 руб.

         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.05.2014 по делу №А35-10565/2013 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером 46:29:103188:23 площадью 61770 кв.м., с кадастровым номером 46:29:103188:22 площадью 1926 кв.м., с кадастровым номером 46:29:103188:21 площадью 3000 кв.м. признана равной их рыночной стоимости в размере 24 399 000 руб. 00 коп., 761 000 руб. 00 коп. и 1 185 000 руб. 00 коп. соответственно.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков, равной их рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011, в указанных выше размерах.

Не согласившись с состоявшимся решением, полагая его незаконным и необоснованным, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное выше решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 12.08.2014г.  представители лиц, участвующих в деле,  не явились.  

В материалы дела от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.   

От истцов также в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором они просят оставить  обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Из материалов дела следует, что ИП Давиденко Г.Г. и ИП Фомин Д.А. являются собственниками на праве общей долевой собственности (по ? доли каждый) земельного участка площадью 61770 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103188:23, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д.4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 46 АП №008047 и 46 АП №008046 от 04.06.2013.

          Также истцы являются собственниками на праве общей долевой собственности (по ? доли каждый) земельного участка площадью 1926 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103188:22, расположенного по адресу: г.Курск, ул. Экспедиционная, д.4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 46 АД №246729 и 46 АД №246730 от 03.09.2009.

Кроме того, истцам по праве общей долевой собственности (по ? доли каждый) принадлежит земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103188:21, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Экспедиционная, д.4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 46 АД №246728 и 46 АД №246727 от 03.09.2009.

          В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 15.01.2014 содержатся следующие сведения о спорных земельных участках:

1. земельный участок с кадастровым номером 46:29:103188:23: местоположение – г. Курск, ул. Экспедиционная, строение 4, статус –учтенный, дата постановки - 13.08.2009, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственно-хозяйственной деятельности, площадь 61770 кв.м. (уточненная), удельный показатель стоимости земли – 1024,52 руб./ кв.м., кадастровая стоимость – 63 284 600 руб. 40 коп.

2. земельный участок с кадастровым номером 46:29:103188:22: местоположение – г. Курск, ул. Экспедиционная, строение 4, статус –учтенный, дата постановки - 13.08.2009, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственно-хозяйственной деятельности, площадь 1926 кв.м. (уточненная), удельный показатель стоимости земли – 1930,79 руб./ кв.м., кадастровая стоимость – 3 718 701 руб. 54 коп.

3. земельный участок с кадастровым номером 46:29:103188:21: местоположение – г. Курск, ул. Экспедиционная, строение 4, статус – учтенный, дата постановки - 13.08.2009, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственно-хозяйственной деятельности, площадь 3000 кв.м. (уточненная), удельный показатель стоимости земли – 1924,89 руб./ кв.м., кадастровая стоимость – 5 774 670 руб. 00 коп.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков ИП Давиденко Г.Г. и ИП Фоминым Д.А. были получены отчеты независимого эксперта-оценщика Забанова Олега Валерьевича об определении рыночной стоимости спорных земельных участков, расположенных по адресу: Курская обл., г. Курск, ул. Экспедиционная, д. 4, №93/13, №92/13 и №94/13 от 27.09.2013.

Согласно отчету №92/13 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:22 по  состоянию  01.01.2011  составила  1 038 114 руб. 00 коп.

Согласно отчету №94/13 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103188:21  по состоянию 01.01.2011  составила  1 755 0000 руб. 00 коп.

Согласно отчету №93/13 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым  номером 46:29:103188:23 по состоянию 01.01.2011 составила 17 272 990 руб. 00 коп.

         Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, чем, по мнению истцов, нарушаются их права как собственников земельных участков и плательщиков земельного налога, ИП Давиденко Г.Г. и ИП Фомин Д.А. обратились в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее – Правила).  

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной