Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А35-10566/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» июля 2014 года                                                      Дело № А35-10566/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  31 июля  2014 года

                  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Давиденко Григория Геннадьевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Фомина Дмитрия Александровича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от  Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от  Администрации города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.05.2014 по делу № А35-10566/2013 (судья Хмелевской С.И.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Давиденко Григория Геннадьевича (ОГРН 304463228600202, ИНН 462902216307), индивидуального предпринимателя Фомина Дмитрия Александровича (ОГРН 304463232000634, ИНН 462902761630)  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости и обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска,  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Давиденко Григорий Геннадьевич и Фомин Дмитрий Александрович (далее – ИП Давиденко Г.Г., ИП Фомин Д.А., истцы) обратились в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ответчик, заявитель жалобы) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:107 площадью 13781 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Привокзальная, д. 12, установленной по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 6 243 000 руб. 00 коп.; обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.

Определением Арбитражного суда Курской области от 11.02.2014 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 20.03.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.05.2014 по делу № А35-10566/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

18.07.2014 через канцелярию суда от ИП Давиденко Г.Г. поступил отзыв на апелляционную жалобу с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей истцов.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 31.07.2014 представители участников процесса не явились.

30.07.2014 через канцелярию суда от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Давиденко Григорий Геннадьевич является собственником 1/2 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 13781 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103148:107, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Привокзальная, 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АЛ №000091 от 28.02.2012.

Индивидуальный предприниматель Фомин Дмитрий Александрович также является собственником 1/2 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 13781 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103148:107, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Привокзальная, 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АЛ №000074 от 28.02.2012.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 15.01.2014 содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус – ранее учтенный, дата постановки - 17.01.2006, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственных целей, площадь 13781 кв.м., удельный показатель стоимости земли – 1873,22 руб./ кв.м., кадастровая стоимость – 25 814 844 руб. 82 коп., в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 №ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ИП Давиденко Г.Г. и ИП Фоминым Д.А. был получен отчет №91/13 независимого эксперта-оценщика Забанова Олега Валерьевича об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Курская обл., г. Курск, ул. Привокзальная, 12, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 5 801 801 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истцов, нарушаются их права как собственников земельного участка и плательщиков земельного налога, ИП Давиденко Г.Г. и ИП Фомин Д.А. обратились в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103144:107 составил 1873,22 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 25 814 844 руб. 82 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае