Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А48-5021/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2014 года                                                              Дело № А48-5021/2008

г. Воронеж                                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  29 июля 2014 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Потаповой Т.Б.,

судей                                                                                      Барковой В.М.,

                                                                                                Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Гончаровой О.В.,

при участии:

от УФНС России по Орловской области: Глыбин Д.И. представитель по доверенности № 13-45/16154 от 08.10.2013, удостоверение УР № 488169,

 от конкурсного управляющего ЗАО «ОРЛЭКС» Владислава Михайловича Червякова: Мерцалова О.А. представитель по доверенности № 18/119 от 09.01.2014, паспорт РФ,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от 21.05.2014 по делу №А48-5021/2008 (судья Нефедова И.В.) по рассмотрению жалобы уполномоченного органа – Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС» (г. Орёл, ул. Ломоносова, д. 6, ОГРН 1025700825479, ИНН 5753004282) Владислава Михайловича Червякова,

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице УФНС России  по Орловской области (далее – ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с жалобой (с учетом уточнений) на действия конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС» (далее – ЗАО «ОРЛЭКС», должник) Червякова Владислава Михайловича, в которой просила признать действия (бездействие) арбитражного управляющего незаконными в части:

- нарушения порядка опубликования информационных сообщений о назначении проведения повторных торгов в отношении залогового и незалогового имущества в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года от 19 октября 2013 года;

- не включения в информационные сообщения в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года перечня сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже имущества;

-    отражения в сообщениях в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года о проведении повторных торгов информации о продаже имущества посредством публичного предложения;

-    представления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 10 сентября 2013 года к заседанию комитета кредиторов от 27 сентября 2013 года, не содержащего всех сведений, касающихся конкурсного производства;

-   непринятия конкурсным управляющим ЗАО «ОРЛЭКС» самостоятельно решения о прекращении хозяйственной деятельности должника при отсутствии заключения арбитражного управляющего о целесообразности ее продолжения;

-   затягивания сроков проведения оценки и реализации недвижимого имущества ЗАО «ОРЛЭКС», входящего в состав конкурсной массы должника;

-   не принятия мер по реализации земельного участка общей площадью 494 кв. м, расположенного по адресу: г. Орёл, ул. Ломоноса, д. 6, на основании Порядка, сроков и условий продажи имущества, утвержденного комитетом кредиторов от 16 мая 2012 года;

Уполномоченный орган дополнительно просил признать действия (бездействие) арбитражного управляющего незаконными в части представления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 10 сентября 2013 года к заседанию комитета кредиторов от 27 сентября 2013 года, а также отчета от 3 июня 2013 года к заседанию комитета   кредиторов   от 1июля  2013 года,  отчета от 4 ноября 2013 года   к   собранию кредиторов от 13 декабря 2013 года, не содержащих всех сведений, касающихся конкурсного производства, в том числе о привлеченных лицах, сроке действия договора и размера оплаты их услуг, мерах по обеспечению сохранности имущества должника (сдаче в аренду).

Заявитель также просил признать необоснованными и не подлежащими возмещению за счет конкурсной массы ЗАО «ОРЛЭКС» расходы конкурсного управляющего В.М. Червякова на оплату публикаций в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года № 77030923357 и №77030922589, а также публикаций в газете «Коммерсантъ» от 19 октября 2013 года №77030942099 и № 77030942129, а также в ГУП ОО «Орловский издательский дом», ЗАО «Издательский дом Пронто-центр», ЗАО «Интерфакс» на сумму 111 058,38 руб., расходы на опубликование в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года (№ 77030923357) информации о назначении проведения торгов в форме публичного предложения одновременно с информацией о проведении повторных торгов

Кроме того, уполномоченный орган просил суд взыскать с конкурсного управляющего В.М. Червякова в пользу ЗАО «ОРЛЭКС»:

-    расходы конкурсного управляющего В.М. Червякова на оплату публикаций в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года № 77030923357 и №77030922589, а также публикаций в газете «Коммерсантъ» от 19 октября 2013 года № 77030942099 и № 77030942129, а также в ГУП ОО «Орловский издательский дом», ЗАО «Издательский дом Пронто-центр», ЗАО «Интерфакс» на сумму 111 058,38 руб.;

-    расходы на опубликование в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года (№ 77030923357) и 5 октября 2013 года (№ 77030942099) информации о назначении проведения торгов в форме публичного предложения одновременно с информацией о проведении повторных торгов в размере 19 861,92 руб.;

-   расходы на проведение оценки земельного участка общей площадью 494 кв. м по отчету ООО «Центр реструктуризации долговых обязательств» от 23 апреля 2012 года № 11-04/2012 в размере 20 000 руб.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 21.05.2014 жалоба удовлетворена в части. Признаны незаконными действия        конкурсного управляющего ЗАО «ОРЛЭКС» Червякова В.М. в части:

-   преждевременной публикации в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года информации о продаже имущества должника посредством публичного предложения одновременно с информацией о проведении повторных торгов;

-   неотражения сведений о привлеченном лице ООО «Центр реструктуризации долговых обязательств» в отчете от 4 ноября 2013 года.

Суд обязал конкурсного  управляющего возвратить в конкурсную     массу стоимость преждевременной публикации в размере 14 896, 44 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, уполномоченный орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 21.05.2014 в отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований уполномоченного органа в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель конкурсного управляющего с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить обжалуемое определение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в обособленном споре, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей неявившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, ЗАО «ОРЛЭКС» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2008 в отношении должника была введена процедура наблюдения.

Определением  Арбитражного  суда  Орловской  области  от  26.12.2008 временным управляющим ЗАО «ОРЛЭКС» утвержден Тарасов А.Н.

Определением  суда от 24.06.2009 в отношении должника была введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Червяков В.М.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.06.2011 ЗАО «ОРЛЭКС» было признано банкротом, в отношении общества введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на внешнего управляющего Червякова В.М.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 09.11.2011 конкурсным управляющим должника утвержден Червяков В.М.

Ссылаясь на неправомерность указанных выше действий (бездействия) конкурсного управляющего Червякова В.М., уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Частично удовлетворяя жалобу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 223 АПК РФ, пункта 1 статьи  32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Исходя из положений вышеназванной статьи, удовлетворение жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, возможно при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего нарушило права или законные интересы заявителя жалобы.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уполномоченный орган в апелляционной жалобе  указывает на незаконность обжалуемого определения в части неудовлетворенных требований.

Так, в ходе рассмотрения спора судом первой инстанции уполномоченный орган указал на нарушение конкурсным управляющим порядка опубликования информационных сообщений о назначении проведения повторных торгов в отношении залогового и незалогового имущества в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года и от 19 октября 2013 года, просил признать необоснованными и не подлежащими возмещению за счет конкурсной массы ЗАО «ОРЛЭКС» расходы конкурсного управляющего Червякова В.М. на оплату публикаций в газете «Коммерсантъ» от 5 октября 2013 года № 77030923357 и №77030922589, публикаций в газете «Коммерсантъ» от 19 октября 2013 года № 77030942099 и № 77030942129, а также в ГУП ОО «Орловский издательский дом», ЗАО «Издательский дом Пронто-центр», ЗАО «Интерфакс» на сумму 111 058,38   руб.; взыскать с конкурсного управляющего Червякова В.М. в пользу ЗАО «ОРЛЭКС» расходы на оплату публикаций  в сумме 111 058,38 руб.

В обоснование доводов жалобы уполномоченный орган указал, что конкурсный управляющий в нарушение пунктов 8, 9 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» опубликовал информационные сообщения позже, чем за тридцать дней до даты проведения торгов и менее чем за 25 рабочих дней для приема заявок.

Сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов подлежат обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт 6 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу пункта 8 статьи 110  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов обеспечивает публикацию и размещение сообщения о продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже имущества в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня публикации и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 8).

Таким образом, законом установлен минимальный срок опубликования сообщения о продаже имущества должника как до даты проведения торгов, так и для представления заявок на участие в торгах.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, конкурсным управляющим 24 сентября 2013 года и 25 сентября 2013 года были направлены заявки на опубликование объявлений с указанием конкретной даты публикации — 28 сентября 2013 года (т. 2, л.д. 9-16).

Фактически сообщение №77030923357 о проведении повторных торгов, назначенных на 6 ноября 2013 года, было опубликовано в газете «Коммерсантъ» 5 октября 2013 года, на официальном сайте газеты – 4 октября 2013 года (т. 2, л.д. 19-20).

В данном объявлении было указано, что повторные торги состоятся 6 ноября 2013 года, заявки на участие в торгах принимаются по рабочим дням с 30