Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А35-567/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2014 года                                                      Дело №А35-567/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2014  года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Донцова П.В.,    

                                                                                     Миронцевой Н.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,    

при участии:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью « VIP- Дент»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 08.05.2014 по делу № А35-567/2014 (судья Суходольская Н.Е.) по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «VIP- Дент»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (юридический адрес: 305004, г. Курск, ул. Ленина, д. 69, зарегистрирован 02.12.2002 ИФНС РФ по г. Курску,ОГРН 1024600957853, ИНН 4632001084) (далее – Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области  с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление) об отказе в государственной регистрации перехода обществу с ограниченной ответственностью «VIP-Дент» права собственности на нежилое помещение II площадью 81,8 кв.м - 1 этаж в здании литер А, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Парижской Коммуны, д.30, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 25.12.2013 №01/180/2013-214.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «VIP-Дент» (далее – Общество) (юридический адрес: 305044 Курская обл., г. Курск, ул. Парижской Коммуны, д. 30, зарегистрировано 17.04.2008, ОГРН 1084632004313, ИНН 4632092941).

Решением от 08.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что  первоначальный договор аренды от 01.07.2008, а также все последующие  краткосрочные договоры аренды нежилого помещения являются ничтожными сделками и не порождали правовых последствий, поскольку на момент заключения договоров аренды объекты недвижимости не являлись муниципальной собственностью и муниципальное образование н имело  полномочий  по их распоряжению.  Первый договор аренды был заключен 01.07.2008, то есть срок,  в течение которого заявитель арендовал нежилые помещения на момент вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ составлял менее двух лет. Если сделка  совершена  на основании акта органа государственной власти, осуществляется проверка  не только законности сделки, но и действительности  лежащего в ее основе  акта.

В отзывах на жалобу Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска и общество с ограниченной ответственностью «VIP- Дент»  указывают, что на регистрацию был представлен надлежащий перечень истребуемых по закону документов. Проводя правовую экспертизу представленного договора  купли-продажи, регистрирующий орган  проверяет  соответствие  этого договора требованиям законодательства, устанавливающим форму и содержание указанных сделок, а также наличие  соответствующих полномочий у подписавших его лиц. При этом Управление не уполномочено законодательством на решение вопросов по оценке правовых оснований по распоряжению органом местного самоуправления объектами муниципальной собственности. Факт непрерывного владения и пользования спорными объектами недвижимого имущества подтверждается материалами дела. На момент  заключения договора купли-продажи  право муниципальной собственности на спорное имущество было зарегистрировано, следовательно, комитет в соответствии со ст. 125 ГК РФ вправе был отчуждать имущество от имени муниципального образования.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в соответствии с Положением, утвержденным решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 № 43-4-РС, является отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска. В силу пункта 2.2.3. Положения, Комитет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества при реализации по инициативе субъекта малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и обществом с ограниченной ответственностью «VIP-Дент» 01.07.2008 был заключен договор № 3795 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска, предметом которого является нежилое помещение муниципального нежилого фонда площадью 82,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Парижской Коммуны, дом 30. Срок действия договора аренды был установлен с 01.07.2008 по 30.06.2009.

01.07.2009 между Комитетом и Обществом заключен договор № 3795 аренды вышеуказанного помещения муниципального нежилого фонда города Курска, сроком действия с 01.07.2009 по 29.06.2010. 01.08.2010 между Комитетом и Обществом заключен договор № 3795 аренды вышеуказанного помещения муниципального нежилого фонда города Курска, сроком действия с 01.07.2010 по 29.07.2011.

26.08.2011 между Комитетом и Обществом заключен договор № 3795 аренды вышеуказанного помещения муниципального нежилого фонда города Курска, сроком действия с 01.07.2011 по 29.06.2012.

По истечении срока действия договора аренды от 26.08.2011 № 3795 арендатор продолжал пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с этим на основании пункта 7.1 договора данный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

01.01.2013 Комитетом и Обществом подписано дополнительное соглашение к договору от 26.08.2011 № 3795 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска, предметом которого является нежилое помещение муниципального нежилого фонда площадью 81,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Парижской Коммуны, дом 30, в том числе: нежилое помещение II 1 этажа в здании литер А. Основанием для внесения изменений в договор послужили уточненные сведения технической инвентаризации.

30.08.2013 между Комитетом и Обществом был заключен договор № 3795 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска, предметом которого является нежилое помещение муниципального нежилого фонда площадью 81,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Парижской Коммуны, дом 30 (в том числе нежилое помещение II 1 этажа в здании литер А). Срок действия договора установлен с 30.08.2013 по 28.08.2014.

ООО «VIP-Дент» обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении преимущественного права приобретения арендуемого помещения площадью 81,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Парижской Коммуны, д. 30.

Комитетом принято решение от 28.10.2013 № 15 «Об условиях приватизации арендуемого имущества».

На основании указанного решения между Комитетом (Продавец) и ООО «VIP-Дент» (Покупатель) заключен договор купли-продажи муниципального имущества от 30.10.2013 № 15-2013/10/В, согласно которому Продавец продает, а Покупатель принимает в собственность объект недвижимости: нежилое помещение II - 1 этаж в здании литер А, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Парижской Коммуны, д. 30, площадью 81,8 кв. м.

Указанное в договоре помещение было передано Обществу по акту приема-передачи от 30.10.2013.

05.11.2013 комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество ООО «VIP-Дент».

Управлением Росреестра по Курской области было направлено в адрес Комитета уведомление о приостановлении государственной регистрации от 22.11.2013 № 01/180/2013-214, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации перехода права собственности на имущество.

Между тем, Управлением не было указано на необходимость представления Комитетом каких-либо дополнительных документов.

По окончании срока приостановления государственной регистрации Управлением Росреестра по Курской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности ООО «VIP-Дент» на объект недвижимости - нежилое помещение II - 1 этаж в здании литер А, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Парижской Коммуны, д. 30, площадью 81,8 кв. м, – на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (сообщение об отказе в государственной регистрации от 25.12.2013 №01/180/2013-214).

Считая данный отказ незаконным, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области  с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Комитетом были представлены необходимые для государственной регистрации документы, содержащие все необходимые сведения в соответствии с нормами статей 17, 18 Федерального закона № 122-ФЗ; в подлинности представленных документов сомнений у государственного регистратора не возникло, в связи с этим Управление не имело правовых оснований для отказа в государственной регистрации перехода права на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 30.10.2013 № 15-2013/10/В.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно п.1 ст.2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании абзаца 4, 8, 9, 10 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях:

- если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные