Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу n А14-12130-2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2008 года                                                  Дело №А14-12130-2007

город Воронеж                                                                                            71/26  

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Шеина А. Е.,

судей                                                                                   Михайловой Т. Л.,

                                                                                             Сергуткиной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Семилукский огнеупорный завод» – Вертепова С. В., представителя, по доверенности от 28.10.2005 года №36-01/114795,

от территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах – Ласточкиной Г. В., начальника, по доверенности от 01.04.2005 года №7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Семилукский огнеупорный завод»  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.12.2007 года по делу №А14-12130-2007/71/26 (судья Федосеева И. В.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Семилукский огнеупорный завод» (далее – ОАО «Семилукский огнеупорный завод», общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах, управление) от 03.09.2007 года №1321.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.12.2007 года по делу №А14-12130-2007/71/26 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «Семилукский огнеупорный завод» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить его требования. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.09.2007 года управление выдало ОАО «Семилукский огнеупорный завод» предписание №1321 организовать и провести в срок до 30.11.2007 года предсезонную иммунизацию против гриппа не менее 75% сотрудников за счет собственных средств предприятия.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении в полном объеме, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить эпидемиологические (профилактические) мероприятия и пр.

Статья 29 Закона обязывает граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, в том числе профилактические прививки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 2 статьи 50 Закона при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, к которым также относятся профилактические прививки.

Статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.08.2007 года №66 «Об усилении мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2007 - 2008 годов» руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы рекомендовано своевременно выделить ассигнования на закупку противогриппозных вакцин для иммунизации сотрудников.

Во исполнение указанного постановления Главный государственный санитарный врач по Воронежской области в пункте 2 постановления от 17.07.2007 года №13 «Об усилении мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций среди населения Воронежской области в сезон 2007 - 2008 годов» возложил на юридические лица и индивидуальных предпринимателей обязанность в срок до 25.11.2007 года обеспечить иммунизацию против гриппа не менее 75% сотрудников за счет собственных средств.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах от 03.09.2007 года №1321 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы общества.

Ссылка ОАО «Семилукский огнеупорный завод» об отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку к материалам дела приобщена лицензия №36-01-000297 от 14.12.2006 года на осуществление ОАО «Семилукский огнеупорный завод» медицинской деятельности.

Вывод общества о том, что оно не должно нести обязанность по несению затрат по вакцинации своих работников, противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.09.1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» финансовое обеспечение противоэпидемических мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, а также проведение профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, является расходным обязательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что Национальный календарь профилактических прививок включает профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита.

Таким образом, прививки против гриппа не включены в Национальный календарь профилактических прививок, соответственно, их проведение не является расходным обязательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права. В связи с этим апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. При подаче настоящей апелляционной жалобы общество платежным поручением от 21.12.2007 года №27035 уплатило государственную пошлину в сумме 1 000 руб. Учитывая результат рассмотрения жалобы, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 07.12.2007 года по делу №А14-12130-2007/71/26 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Семилукский огнеупорный завод» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                         А. Е. Шеин

Судьи                                                                                  Т. Л. Михайлова

                                                                                             В. А. Сергуткина