Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А48-4478/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2014 года                                                        Дело № А48-4478/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 10 июля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «АгроСнабжение»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 15.04.2014 по делу № А48-4478/2013 (судья Капишникова Т.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроСнабжение» (ОГРН 1075753001070, ИНН 5753041911) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036) о признании недействительными решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2013 № 170 а также решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.09.2013 № 101,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АгроСнабжение»  (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании недействительными решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2013 № 170 а также решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.09.2013 № 101.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 15.04.2014 решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.09.2013 №101 признано полностью недействительным.

Решение от 16.09.2013 № 170 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано  недействительным в части финансовой санкции в сумме 42691,86 руб.

Суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АгроСнабжение».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С Государственного учреждения – Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ООО «АгроСнабжение» взыскано 4000 руб. расходов по госпошлине.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания решений от 16.09.2013 № 101 и № 170 недействительным по эпизоду не включения в базу для начисления страховых взносов выплаченных работникам Общества суточных и выводов суда о неправомерности привлечения Общества по части 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по данному эпизоду.

В обоснование апелляционной жалобы, Управление ссылается на обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки, и свидетельствующие о неуплате Обществом страховых взносов ввиду невключения в базу для начисления страховых взносов суточных, выплаченных работникам при их направлении в однодневные командировки.

Также Управления ссылается на нарушения, допущенные Обществом  в части представления сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета. Управление указывает не недостоверность сведений ввиду  установленного в ходе проверки факта занижения базы для исчисления взносов.

Как указывает Управление, оплату суточных работникам, направленным в однодневные командировки, следует считать выплатами, произведенными в рамках трудовых отношений, подлежащими обложению страховыми взносами, поскольку данные суммы не относятся к средствам, которые в силу статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» освобождаются и не подлежат обложению страховыми взносами.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Управления, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Орловской  области от 15.04.2014 лишь в обжалуемой части, т.е. в части признания решения от 16.09.2013 № 101 недействительным полностью и в части признания решения от 16.09.2013 № 170 в части не включения в базу для начисления страховых взносов выплаченных работникам Общества суточных и выводов суда о неправомерности привлечения Общества по части 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по данному эпизоду.

В судебное заседание не явились пенсионный фонд и страхователь, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеются ходатайства Общества и Управления о рассмотрении дела в отсутствие  их представителей.

На основании ст.ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области и общества с ограниченной ответственностью «АгроСнабжение».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения  судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 21.08.2013 № 196, в котором установлено, что в нарушении статей 167, 168 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» Обществом не включены в базу для исчисления страховых взносов суточные работникам, направленным в однодневные командировки, в результате чего занижена база для исчисления страховых взносов в 2010 г. на 13800 руб., что привело к занижению страховых взносов, отраженных в индивидуальных сведениях, в 2010 г. на 3187,80 руб.

Кроме того, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Обществом представлены недостоверные сведения по Отопкову Н. С., Отопкову В. С., Голдаеву С. И., Дееву В. В., Добросольцеву И. В., Дуровой О. В. , Елсукову С. И., Жеронкину О. Е., Забелину В. Н., Игиной О. Г., Клокунову А. А., Клочкову С. Ю., Королевой Е. Ю., Маркову А. В., Никоненко Д. В., Погонялову А. П., Рудову Д. А., Романову Р. Н., Тиханкиной Т. Ю., Ушакову Д. В., Шпагину А. С. в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки заместителем начальника Управления Шведовым А.А. вынесено решение от 16.09.2013  № 101 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», в соответствии с которым ООО «АгроСнабжение» привлечено к ответственности, предусмотренной части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 637,56 руб., кроме того в п. 6.1, п. 6.2 резолютивной части решения Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 3187 руб. а также пени в сумме 911,29 руб.

Помимо этого заместителем начальника Управления Шведовым А.А. вынесено решение от 16.09.2013 № 170 «О привлечении плательщика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 43691,86 руб., в том числе в  сумме 27846 руб. в связи с представлением недостоверных сведений в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

ООО «АгроСнабжение» не согласившись с принятыми Управлением решениями от 16.09.2013 № 101 и № 170 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных решений недействительными.

Частично удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Исходя из положений п.п. 1 п. 1 ст. 5  Закона № 212-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ установлено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками,