Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А35-7555/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2014 года                                                              Дело № А35-7555/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  26 июня 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Мокроусовой Л.М.,

                                                                                             Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Тандер»: Синдеева Ю.В., представителя по доверенности № 2-4/382 от 09.07.2013;  

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 08.04.2014 по делу № А35-7555/2013 (судья  Белых Н.Н.)  по иску Закрытого акционерного общества «Тандер» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, третьи лица: Управление Росреестра по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области (далее – ФГБУ ФКП Росреестра, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 46:29:102192:2, площадью 883 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для торговой деятельности, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, пр-кт Дружбы, д. 10, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 года в размере 1 527 000 руб. 00 коп. и применяемой в целях налогообложения; обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 46:29:102192:2, площадью 883 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для торговой деятельности, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, пр-кт Дружбы, д. 10, установленную по состоянию на 01.01.2011 года, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 года в размере 1 527 000 руб. 00 коп., исходя из стоимости за 1 кв. м. в размере 1 729 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.04.2014 по делу № А35-7555/2013 требования истца удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, полагая его незаконным и необоснованным, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное выше решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу. 

В судебном  заседании суда  апелляционной инстанции 24.06.2014г.  представитель истца возражал в отношении доводов апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Представители иных лиц, участвующих в деле,  в судебное заседание не явились.  

В материалы дела от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 02 192:2, площадью 883 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для торговой деятельности, расположенный по адресу: Курская область, г. Курск, пр-кт Дружбы, д. 10, принадлежит ЗАО «Тандер» на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г. Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества от 01.06.2012 №437-12С, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 14.09.2012 46 АН 020580.

В соответствии с кадастровым паспортом вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка составляет 5 459 332 руб. 93 коп., удельный показатель 6 182 руб. 71 коп.

Не согласившись с результатами государственной кадастровой оценки земельного участка, истец заключил с оценщиком Требесовой Н.В. договор от 28.12.2012 № 09/12-2 на оказание оценочных услуг, в соответствии с которым был изготовлен отчет от 04.04.2013 № 09/12-2 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 02 192:2, площадью 883 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г.Курск, пр-кт Дружбы, д. 10.

Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2011 составила 1 527 000 руб. 00 коп. или 1729 руб. за 1 кв.м.

НП «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки» была проведена экспертиза отчета ИП Требесовой Н.В. от 04.04.2013 № 09/12-2 и подготовлено экспертное заключение от 28.06.2013 №0020-НП/13-1, согласно которому вышеуказанный отчет об оценке соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту – индивидуальному предпринимателю Зырину Александру Николаевичу, члену некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов».

По результатам проведенной экспертизы экспертом в суд представлено заключение эксперта от 20.02.2014 №5/14, согласно которому отчет оценщика Требесовой Н.В. от 04.04.2013 № 09/12-2 об определение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 02 192:2, площадью 883 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для торговой деятельности, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, пр-кт Дружбы, д. 10, соответствует требованиям действующего законодательства.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника, ЗАО «Тандер» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее – Правила).  

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. 

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 №39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».   

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 02 192:2 составил 6 182 руб. 71 коп. кадастровая стоимость земельного участка составила 5 459 332 руб. 93 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010