Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А35-6355/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» мая 2014 года                                                      Дело № А35-6355/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  30 мая  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Ушаковой И.В.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зарубиной Н.Е.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью фирма «Стариков и К»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от муниципального образования «Полянский сельсовет» Курского района Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 по делу №А35-6355/2013 (судья Хмелевской С.И.),

 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Стариков и К» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:11:160501:192 по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости 815 202 руб.,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, муниципальное образование «Полянский сельсовет» Курского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стариков и К» (далее – истец, ООО «Стариков и К») обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области (далее - ответчик, заявитель жалобы, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское, общей площадью 8200 кв.м. с кадастровым номером 46:11:160501:192 по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости – 815 202 рубля и об обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, муниципальное образование «Полянский сельсовет» Курского района Курской области

Определением Арбитражного суда Курской области от 26.11.2013 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.12.2013 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 по делу №А35-6355/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

28.05.2014 через канцелярию суда от ООО «Стариков и К» поступили возражения на апелляционную жалобу.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 29.05.2014 представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Через канцелярию суда от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, ООО «Стариков и К», муниципального образования «Полянский сельсовет» Курского района Курской области поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Согласно свидетельству №3605 от 04.08.1998 частному предприятию «Стариков и К» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 0,8 га, расположенный в с. Полянское Курского района Курской области.

Постановлением Главы государственной исполнительной власти Курского района Курской области №309 от 30.08.2000 ООО «Стариков и К» на праве бессрочного (постоянного) пользования был дополнительно предоставлен земельный участок расположенный в с. Полянское Курской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия АВ №0045772 от 28.11.2000 обществу с ограниченной ответственностью фирма «Стариков и К» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское.

Из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 18.02.2012 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:11:160501:192, площадью 8200 кв.м, местоположение: Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское, составляет 2 856 716 руб. 00 коп., удельный показатель кадастровой стоимости – 348,38 руб./кв.м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка обществом с ограниченной ответственностью фирма «Стариков и К» был получен отчет №20/02/2013-1 независимого оценщика Аксеновой Елены Викторовны, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:11:160501:192 по состоянию на 01.01.2011 составила 815 202 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как титульного владельца, общество с ограниченной ответственностью фирма «Стариков и К» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:11:160501:192, общей площадью 8200 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское, равной его рыночной стоимости в размере 815 202 руб. 00 коп., и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ООО «Стариков и К» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:11:160501:192 составил 348,38 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 2 856 716 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»