Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А14-14071/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2014 года                                                        Дело № А14-14071/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.05.2014.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                            Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Малыгиной Е.Г.,

при участии:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Воронежской области: Вакулин В.Б. по доверенности  от 09.01.2014;

от общества с ограниченной ответственностью СК «Респект»: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью СК «Респект» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2014 по делу № А14-14071/2013 (судья Домарева В.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью СК «Респект» (ОГРН 1103668042609) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Воронежской области (ОГРН 1043600058281) о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Респект» (далее – ООО СК «Респект», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Воронежской области (далее – административный орган, Управление) о назначении административного наказания от 22.10.2013 №№20-13/241, 20-13/242, 20-13/243, 20-13/244.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО СК «Респект» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что Подзолков Дмитрий Николаевич является единственным участником и одновременно директором ООО СК «Респект» с даты регистрации Общества, то штрафные санкции следует возлагать на него как на должностное лицо (директора) Общества, несущее ответственность за нарушение сроков подачи документов в банк.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Воронежской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражало, полагая принятое решение неподлежащим отмене.

ООО СК «Респект» явку своих представителей не обеспечило.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в ее отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО СК «Респект», 29.10.2012 заключило договор № ДГ-3850 с ООО «Кристальные окна» (Украина) на покупку строительных деталей из пластмасс (окна и двери из ПВХ) (Товар).

Сумма договора составляет 12 000 000,00 рублей.

Поставка товара осуществляется на условиях EXW франко-завод г. Донецк, Украина, Баумана, 2-д (ИНКОТЕРМС-2000). Срок изготовления товара по каждой спецификации определяется индивидуально, о чем продавец уведомляет покупателя в спецификации, но не более: на белые изделия — 15 дней, ламинированные изделия стандартных цветов — 45 дней, ламинированные изделия нестандартных цветов — 90 дней (п.п. 2.2, 3.1, 3.2).

Поставка товара осуществляется транспортом покупателя (п. 3.3).

Платежи за товары по вышеуказанному договору производятся в российских рублях (п. 4.1).

Оплата по договору производится на условиях 100% предоплаты прямым банковским переводом на счет продавца в течение 5 банковских дней после предъявления счета продавцом (п. 4.2).

Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2013, в части не исполненных обязательств — до полного их исполнения (п. 11.9).

22.11.2012 ООО СК «Респект» оформило в Филиале ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» Центрально-Черноземный банк паспорт сделки № 12110032/1481/0314/2/1.

Исполняя вышеуказанный договор, ООО СК «Респект» перечислило в адрес инопартнера денежные средства на сумму 6 092 998,06 руб.

В адрес ООО СК «Респект» поступил товар на сумму 5 706 790,30 руб. РФ, в т.ч. 03.12.13 по ДТ №10104030/031212/0003080 (выпуск разрешен-04.12.2012) на сумму 387 967, 73 руб. РФ.

При рассмотрении банковских и таможенных документов административным органом было установлено, что справка о подтверждающих документах от 13.03.2013 и ДТ №10104030/031212/0003080 на сумму 387 967, 73 руб. от 04.12.2012 были представлены ООО СК «Респект» в уполномоченный банк в срок, превышающий 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на территорию Российской Федерации товаров. Просрочка представления указанных документов составила, по мнению административного органа, 49 дней.

Усмотрев в действиях ООО СК «Респект» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, должностное лицо административного органа в пределах полномочий, предусмотренных п. 80 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии законного представителя Общества – директора Подзолкова Д.Н. составило протокол об административном правонарушении №20-13/244 от 15.10.2013.

При этом законному представителю Общества были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ.

Надлежащее извещение законного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении подтверждено материалами дела (извещением Управления от 09.10.2013 №36-05-08/1564 с распиской директора Общества о его получении 11.10.2013).

Копии протокола об административном правонарушении №20-13/243 от 15.10.2013, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №20-13/244 от 15.10.2013, а также определения о вызове лиц по делу №20-13/243 от 15.10.2013 вручены законному представителю Общества 15.10.2013, о чем свидетельствует его роспись на соответствующих документах.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №20-13/244 руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Воронежской области в присутствии законного представителя заявителя в отношении ООО СК «Респект» в пределах полномочий, установленных ч.2 ст. 23.60 КоАП РФ, вынес постановление о назначении административного наказания №20-13/244 от 15.10.2013 о привлечении Общества к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,00руб.

Копия указанного постановления вручена 22.10.2013 законному представителю Общества – директору Подзолкову Д.Н., что подтверждено его росписью на соответствующем документе.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, ООО СК «Респект» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее Закон N 173-ФЗ) установлено, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 Закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 23 Закона N 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

Центральным Банком Российской Федерации утверждена Инструкция от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И).

На основании п. 1.5 Инструкции N 138-И справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которой установлены настоящей Инструкцией, является формой учета по валютным операциям резидентов.

В соответствии с п. 9.1 Инструкции N 138-И при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту, по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту в виде расчетов (далее - подтверждающие документы):

Согласно пунктам 9.2, 9.2.1 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной во второй части регистрационного номера таможенной декларации, или даты выпуска (условного выпуска) товаров, проставляемых должностным лицом таможенных органов в таможенной декларации, в зависимости от того, какая из дат является наиболее поздней. При наличии в таможенной декларации нескольких отметок должностного лица таможенных органов о разных датах выпуска (условного выпуска) товаров срок, указанный в настоящем подпункте, исчисляется от наиболее поздней даты выпуска (условного выпуска) товаров, указанной в таможенной декларации.

Таким образом, справка о подтверждающих документах вместе с подтверждающими документами должна быть представлена в уполномоченный банк в срок не позднее 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что товар, оформленный по ДТ №10104030/031212/0003080 на сумму 387 967, 73 руб. выпущен 04.12.2012.

Таким образом, справка о подтверждающих документах, а также подтверждающие документы в соответствии с требованиями пункта 9.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И должны были быть представлены ООО СК «Респект» в банк ПС не позднее 25.12.2012, то есть не позднее 15 рабочих дней после даты выпуска товара.

Вместе с тем, фактически справка о подтверждающих документах вместе с подтверждающими документами представлены Обществом в уполномоченный банк 13.03.2013, то есть с нарушением срока, установленного Инструкцией N 138-И на 48 дней.

Указанное бездействие Общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им установленной законодательством обязанности по своевременному представлению в банк паспорта сделки справки о валютных операциях, в связи с чем, суд делает вывод о виновности Общества в совершенном административном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Довод ООО "СК Респект" о том, что штрафные санкции следует возлагать на его директора Подзолкова Д.Н. как на должностное лицо, несущего ответственность за нарушение сроков подачи документов в банк, не подлежит удовлетворению в виду того, что к административной ответственности было привлечено Общество, а не должностное лицо.

В силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физическое лицо не исключает возможность привлечения к административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии Общества  состава вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Ссылки в апелляционной жалобе на судебную практику отклоняются, как не относящиеся к настоящему делу исходя из различия фактических обстоятельств дел.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было. Суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2014 по делу № А14-14071/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                    Н.Д. Миронцева