Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А35-7367/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2014 года                                                                 Дело № А35-7367/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 мая  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Мокроусовой Л.М.,

                                                                                             Суховой  И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области:  представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Харламова Вадима Вячеславовича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Дмитриевича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области  на решение Арбитражного суда Курской области от 06.03.2014г. по делу № А35-7367/2013 (судья  Хмелевской С.И.)  по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Харламова Вадима Вячеславовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, индивидуальный предприниматель Герасимов Владимир Дмитриевич, Администрация города Курска, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Харламов Вадим Вячеславович (ОГРН 307463225600061, ИНН 463222697644) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (ОГРН 1024600967236, ИНН 4629051529) (третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, ИП Герасимов В.Д., Администрация г. Курска) с требованиями:

- о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103141:45, расположенного по адресу: Россия, Курская область, г. Курск, ул. Народная, д. 7 А, площадью 2658 кв.м., установленную по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 1 647 960 рублей;

- об обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103141:45, расположенного по адресу: Россия, Курская область, г. Курск, ул. Народная, д. 7 А, площадью 2658 кв.м., установленную по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 1 647 960 рублей.

Определением Арбитражного суда Курской области от 26.11.2013 производство по данному делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Оценка и консалтинг» - эксперту Луценко Татьяне Сергеевне.

26.12.2013 от экспертной организации в Арбитражный суд Курской области поступили материалы дела № А35-7367/2013 и заключение эксперта  № 13-1Э/12/13 от 25.12.2013

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.12.2013  производство по делу было возобновлено.

На основании проведенной экспертизы истец обратился к суду с уточненными исковыми требованиями:

- о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103141:45, расположенного по адресу: Россия, Курская область, г. Курск, ул. Народная, д. 7 А, площадью 2658 кв.м., установленную по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 1 653 276 рублей;

- об обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103141:45, расположенного по адресу: Россия, Курская область, г. Курск, ул. Народная, д. 7 А, площадью 2658 кв.м., установленную по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 1 653 276 рублей.

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.03.2014 г. по делу № А35-7367/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции участники процесса явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда  от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, а так же через систему Мой арбитр от индивидуального предпринимателя Харламова В. В. поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Через канцелярию суда от индивидуального предпринимателя Харламова В. В. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Харламов Вадим Вячеславович является собственником 2363/2658 долей в праве общей долевой собственности земельным участком площадью 2658 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103141:45, расположенного по адресу:     г. Курск, ул. Народная, 7-А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АП №017057 от 29.07.2013.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 10.02.2012 содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - учтенный, дата постановки - 11.08.2010, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании – для производственной деятельности, площадь 2658 кв.м., удельный показатель стоимости земли – 1938,88 руб./ кв.м., кадастровая стоимость – 5 153 543 руб. 04 коп., в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 №ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка индивидуальным предпринимателем Харламовым В.В. был получен отчет № 206/2013 общества с ограниченной ответственностью «Дивиденд» об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Курская обл., г. Курск, ул. Народная, 7а, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 1 647 960 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, индивидуальный предприниматель Харламов В.В. обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда субъекта о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103141:45 составил 1938,88 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 5 153 543 руб. 04 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета