Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А35-9772/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» мая 2014 года                                                      Дело № А35-9772/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 мая  2014 года

                  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Недвижимость»: Чаплыгиной Е.В., представителя по доверенности б/н от 12.05.2014;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена  надлежащим образом;

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 27.02.2014 по делу №А35-9772/2013 (судья Курятина А.А.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Недвижимость» (ОГРН 1104632005180, ИНН 4632121487) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

третьи лица: Администрация города Курска, Администрация Курской

области, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеграл-Недвижимость» (далее - ООО «Интеграл-Недвижимость», итсец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, ответчик, заявитель жалобы) в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103108:34, площадью 1372 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гагарина, д. 19, равной его рыночной стоимости в размере 2 690 492 руб. и обязании филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Администрация города Курска, Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.12.2013 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.01.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.02.2014г. по делу № А35-9772/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

28.04.2014 от ООО «Интеграл-Недвижимость» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.05.2014 представитель ООО «Интеграл-Недвижимость» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения по основаниям, указанным в отзыве, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 15.05.2014 представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области,  Администрации Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрации города Курска не явились.

Через канцелярию суда от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «Интеграл-Недвижимость» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 46:29:103108:34, площадью 1372 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Гагарина, д. 19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АМ № 016655 от 03.07.2012.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 09.12.2013 содержатся следующие сведения о вышеуказанном земельном участке: статус - учтенный, дата постановки - 12.02.2009, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - зона - О-1 - общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов/для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания; площадь - 1372 кв.м (уточненная), удельный показатель кадастровой стоимости - 5274,71 кв.м, кадастровая стоимость - 7 236 902 руб. 12 коп.

Указанная кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

На данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание литеры А, а общей площадью 127,7 кв.м, принадлежащее ООО «Интеграл-Недвижимость» на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 46 АМ № 016652 от 03.07.2012.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО «Интеграл-Недвижимость» был получен отчет общества с ограниченной ответственностью «Оценка и консалтинг» № 06-02/09/13 от 09.09.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103108:34, площадью 1372 кв.м (земли населенных пунктов), расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гагарина, 19, принадлежащего ООО «Интеграл-Недвижимость».

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 477 832 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ООО «Интеграл-Недвижимость» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.  

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в и0ных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103108:34 составил 5274,71 руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка составила 7 236 902 руб. 12 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения