Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А35-5540/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» мая 2014 года                                                      Дело № А35-5540/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 мая  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области: представитель не явился, надлежаще извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество»: представитель не явился, надлежаще извещено;

от Администрации Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, надлежаще извещена;

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, надлежаще извещено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 11.02.2014 по делу № А35-5540/2013 (судья Курятина А.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество» (ОГРН 1104632006808, ИНН 4632123011) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области, третьи лица - Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество» (далее - ООО «Группа компаний «Содружество», истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее - ответчик, заявитель жалобы) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101058:1 общей площадью 32505 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, д. 75, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 15 732 420 руб. 00 коп.; обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101058:1 общей площадью 32505 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, д. 75, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 в размере 15 732 420 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 05.12.2013 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 21.01.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.02.2014г. по делу № А35-5540/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 07.05.2014 участники процесса явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда  от ООО «Группа компаний «Содружество» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя и отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «Группа компаний «Содружество» является собственником объектов недвижимого имущества: здания административно-бытового корпуса литера А2 площадью 919,4 кв.м и здания склада литера В площадью 4541,9 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 46 АЛ № 012230 от 22.03.2012 и 46 АЛ № 012229 от 22.03.2012.

Для эксплуатации производственных помещений ООО «Группа компаний «Содружество» на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 07.08.2012 № 01-19/2064 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 46:29:101058:1 площадью 32 505 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, д. 75.

13.03.2013 между комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и ООО «Группа компаний «Содружество» (Арендатор) был заключен договор № 4371-13ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

Срок аренды установлен с 07.08.2012 по 06.08.2027 (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы за участок, согласно пункту 3.1 договора, составляет 13 083 919 руб. 76 коп.

По акту приема-передачи от 13.03.2013 земельный участок с кадастровым номером 46:29:101058:1, площадью 32 505 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, д. 75, передан Арендатору.

Как пояснил Арендодатель (комитет по управлению имуществом Курской области) и следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 58 155 020 руб. 55 коп., которая содержится в кадастровом паспорте от 16.01.2013 № 46/13-3-3810; удельный показатель кадастровой стоимости равен 1 789,11 руб./кв. м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка, ООО «Группа компаний «Содружество» был получен отчет № 51/13 от 31.05.2013 независимого оценщика индивидуального предпринимателя Забанова Олега Валерьевича об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101058:1, площадью 32 505 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, д. 75, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 15 732 420 руб.

Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки» проведена экспертиза отчета индивидуального предпринимателя Забанова Олега Валерьевича № 51/13 от 31.05.2013 и подготовлено положительное экспертное заключение № 0079-НП/13 от 28.06.2013.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются права арендатора земельного участка, ООО «Группа компаний «Содружество» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101058:1 составил 1 789, 11 руб./кв. м, кадастровая стоимость земельного участка составила - 58 155 020 руб. 55 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998