Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А14-14874/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда первой инстанции

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2014 года                                                                    Дело № А14-14874/2013

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Ольшанской Н.А.,

судей                                                                                        Михайловой Т.Л.,

                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственности «МОДЕКС»: Черного В.В., представителя по доверенности № 03/02/2014-1 от 03.02.2014, Бухтояровой О.Ю., представителя по доверенность № 14/01/2014 от 14.01.2014;

от Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на определение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2014 по делу № А14-14874/2013 (судья Попова Л.В.) о прекращении производства по делу по заявлению Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 1097746596672 ИНН 7710757158) к Обществу с ограниченной ответственности «МОДЕКС» (ОГРН 1043600051010 ИНН 3662089158) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственности «МОДЕКС» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 17.02.2014 производство по делу прекращено в связи с отказом от заявленных требований.

Суд первой инстанции, принимая отказ от заявленных требований и прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что отказ от заявленных требований не противоречит закону и иным нормативным актам, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Считая вынесенное определение незаконным, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2014 как вынесенное с нарушением норм процессуального права, и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указало, что судом первой инстанции было допущено процессуальное нарушение, выразившееся в принятии судом отказа от иска у представителя, не имевшего на то полномочий.

В судебное заседание не явился представитель Управления, суду направлено заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. В силу ч. 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителей  Управления.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей Общества, явившихся в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба Управления подлежит удовлетворению, а обжалуемое определение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2014 – отмене исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции отказаться от иска полностью или частично.

При этом право представителя истца на полный или частичный отказ от иска в силу статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть зафиксировано в доверенности, подписанной руководителем или лицом, обладающим полномочиями руководителя и действующим от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ отказ от заявления и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу.

Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании суда первой инстанции 17.02.2014, проводимом с использованием средств видеоконференц-связи, представителем Управления Вороновым А.В. заявлен устный отказ от требований.

Вместе с тем, согласно представленной суду апелляционной инстанции доверенности Воронова А.В. от 22.02.2014 № 1-13, у последнего отсутствовали полномочия на полный или частичный отказ от заявленных требований.

Изложенное позволяет суду апелляционной инстанции признать, что заявление об отказе от исковых требований сделано неуполномоченным лицом.

Отказ от требований, заявленный лицом, не уполномоченным на совершение данного процессуального действия, нарушает права лица, подавшего жалобу и в чьих интересах было заявлено требование – Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, что является основанием для непринятия отказа, следовательно, суд первой инстанции неправомерно вынес обжалуемый судебный акт и прекратил производство по делу.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. На новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, по причине, в том числе необоснованного прекращения производства по делу.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу удовлетворить. Определение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2014 по делу № А14-14874/2013 отменить.

Направить дело на рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Председательствующий судья                                              Н.А. Ольшанская

Судьи                                                                                               Т.Л. Михайлова

                                                                                                           М.Б. Осипова