Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А64-5861/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая 2014 года                                                          Дело № А64-5861/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 05 мая 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Пласт-Премиум»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.01.2014 по делу № А64-5861/2013 (судья Сучков С.А.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) к обществу с ограниченной ответственностью «Пласт-Премиум» (ОГРН 1096829001609, ИНН 6829054898) о взыскании финансовой санкции в размере 23783,69 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пласт-Премиум» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010, 2010 г., 1 квартал 2011 г. в размере 23783,69 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2014 в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования пенсионного фонда удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы, Управление ссылается на обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки, и свидетельствующие о неуплате Обществом страховых взносов и, соответственно,  о представлении недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета.

Как указывает Управление, Общество не включало в базу для начисления страховых взносов выплаты по гражданско-правовым договорам в пользу физических лиц, а также неверно осуществляло  расчет  пособий по временной нетрудоспособности.

Кроме того, при сверке расчетных ведомостей по начислению заработной платы с данными форм РСВ-1 за 2010 г. было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за ноябрь, декабрь 2010 г. (в результате арифметической ошибки).

Таким образом, по мнению Управления, сведения индивидуального (персонифицированного) за полугодие 2010, 2010 г., 1 квартал 2011 г. в отношении 40 застрахованных лиц, работников Общества являются недостоверными, т.к. были представлены без учета сумм, отраженных в п. 2.2.1 акта проверки.

Также Управление ссылается на то, что факт недостоверности сведений в данном случае не мог быть выявлен при приемке индивидуальных сведений, а был выявлен в результате представленных Обществом на проверку документов, на основании которых и была установлена недостоверность представленных сведений. Указанные сведения исследованы только в ходе выездной проверки.

В судебное заседание не явились пенсионный фонд и страхователь, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и общества с ограниченной ответственностью «Пласт-Премиум».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Пласт-Премиум» состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пенсионным фондом с 22.02.2012 по 20.04.2012 проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 гг., в ходе которой было установлено занижение базы для начисления страховых взносов, в результате не включения страхователем в базу для начисления страховых взносов выплат по гражданско-правовым договорам в пользу физических лиц, неверного расчета пособий по временной нетрудоспособности, а также в результате арифметической ошибки при начислении заработной платы. По результатам проверки составлен акт от 19.06.2012 № 96.

30.07.2012 Управлением вынесено решение № 079 025 12 РВ 0000099 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа за неуплату страховых взносов в размере 22541,33 руб., доначислении страховых взносов в общей сумме 112706,67 руб., начислении пени в размере 19411,64 руб. Данным решением на страхователя возложена обязанность по представлению корректирующей формы индивидуальных сведений по формам СЗВ-6-1 или СЗВ-6-2 за полугодие и 2010 г., 1 квартал 2011.

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы Управления о том, что в нарушение ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ Общество не включило в базу для начисления страховых взносов выплаты по гражданско-правовым договорам в пользу физических лиц, в т.ч. по договорам: от 11.02.2010 № 6 с Ермаковым М.М., от 01.07.2010 № 14 с Сорокиным А.Е., от 01.07.2010 № 15 с Мальцевым А.И., от 01.07.2010 № 16 с Карамановым С.Н., от 01.07.2010 № 18 с Гребенниковой Т.Ю., от 01.07.2010 № 19 с Ивановым П.А., от 15.07.2010 № 20 с Труфановым С.М., от 01.08.2010 № 21 с Щербаковым В.Г., от 01.08.2010 № 22 с Семеновым А.Н., от 01.08.2010 № 24 с Туминым А.В., от 01.08.2010 № 25 с Сорокиным А.Е., от 01.10.2010 № 27 с Сорокиным А.Е., от 01.10.2010 № 28 с Барсуковым А.В., от 01.10.2010 № 29 с Ивановым П.А., от 01.10.2010 № 29 с Щербаковым В.Г., от 01.09.2010 № 29 с Бучукиным С.А., от 20.10.2010 № 30 с Егоровым И.Г., от 01.11.2010 № 31 с Сорокиным А.Е., от 15.12.2010 № 32 с Ивановым П.А. Сумма занижения базы для начисления страховых взносов за 2010 г. составляет 730393,08 руб.

Кроме того, Обществом в нарушение ч. 1, 3 ст. 8 Закона № 212-ФЗ в результате арифметической ошибки, занижена база для начисления страховых взносов. Так, Обществом были представлены расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2010 г. при сверке которых с данными форм РСВ-1, представленных страхователем за 2010, было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за ноябрь 2010 – 61 886 руб., за декабрь 2010 – 7951 руб.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ плательщиком страховых взносов неправомерно завышены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, а именно суммы пособий по временной нетрудоспособности. Так, ООО «Пласт-Премиум» в результате неверного расчета размера пособий по временной нетрудоспособности, работникам Молчанову С.В. и Молчанову М.А. занижена база для начисления страховых взносов за январь 2011 на сумму 2919,78 руб.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010, 2010 г., 1 квартал 2011 на застрахованных лиц: Ермакова М.М., Барсукова А.В., Брюзгиной Н.Н., Бучукина С.А., Белякова Д.А., Гребенниковой Т.Ю., Егорова И.Г., Иванова А.А., Иванова П.А., Ишанова С.В., Караманова С.Н., Мальцева А.И., Поздняковой О.В., Родина Р.А., Семенова А.Н., Сорокина А.Е., Сушкова Д.В., Старостина М.С., Ташлыкова Н.М., Труфанова С.М., Тумина А.В., Щербакова В.Г., Вязьмина Е.С., Голованева С.Ю., Голоктионова Д.А., Дякиной Е.А., Зябловой Т.И., Иванова М.В., Истомина С.Е., Китаева А.А., Кочукова А.С., Ларина А.А., Мишунина С.В., Парамошиной Е.А., Сальмурзаева А.З., Урмановой Т.В., Черняковой С.А., Ярковой Н.В., Молчанова М.А., Молчанова С.В. являются недостоверными.

Решением от 28.01.2013 № 6209/6209 за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за полугодие 2010, 2010 г. и 1 квартал 2011г. страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 23783,69 руб.

На основании указанного решения в адрес страхователя выставлено требование от 04.03.2013 № 5632/5632 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.03.2013.

Неисполнение страхователем требования об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Отказывая в удовлетворении требований Управления суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу п.. 1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из правовой позиции, установленной постановлением Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 № 7828/12, ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Как усматривается из материалов дела, сведения персонифицированного учета Обществом представлены, что Управлением не оспаривается.

Информации о том, что страхователь не представил сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных или представил недостоверные сведения, в решении № 126/126 от 29.04.2013 не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения Общества к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального