Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А35-6109/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» апреля 2014 года                                                      Дело № А35-6109/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  16 апреля  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 18.02.2014 по делу №А35-6109/2013 (судья Масютина Н.С.) по иску  Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» (ОГРН 1024600961835, ИНН 4632014870) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» (далее – истец, ООО «Комбинат строительных материалов и работ») обратилось в Арбитражный суд Курской области  с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0013 площадью 6 261 м2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственных целей, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 4 726 154 руб. или 755 руб. за квадратный метр;

- земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0014 площадью 34 904 м2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 26 347 500 руб. или 755 руб. за квадратный метр.

Определением Арбитражного суда Курской области от 17.09.2013 выделены в отдельное производство исковые требования ООО «Комбинат строительных материалов и работ» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0014 площадью 34 904 м2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 26 347 500 руб. или 755 руб. за квадратный метр с присвоением делу № А35-7897/2013.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость равной рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0013 площадью 6 261 м2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 3 024 063 руб. 00 коп. или 417 руб. за 1 квадратный метр; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести в сведения государственного кадастрового учета кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0013 площадью 6 261 м2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 3 024 063 руб. 00 коп. или 417 руб. за 1 квадратный метр.

До вынесения решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость равной рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0013 площадью 6 261 м2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 3 024 063 руб. 00 коп.; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести в сведения государственного кадастрового учета кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0013 площадью 6 261 м2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011, составляющей 3 024 063 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.02.2014  исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции стороны  явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Посредством сервиса «Мой арбитр» от ООО   «Комбинат строительных материалов и работ» поступил отзыв на апелляционную жалобы, в котором истец просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва

на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 02.10.2007 № 02-22/1769 обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103140:0013 площадью 6 261 м2, расположенный по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, для производственно-хозяйственной деятельности.

03.10.2007 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО «Комбинат строительных материалов и работ» (арендатор) заключен договор № 839-07ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

В соответствии с пунктом 1.1. договора № 839-07ю от 03.10.2007 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103140:0013, находящийся по адресу: г. Курск, пр. Льговский поворот, 2, для производственно-хозяйственной деятельности, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 6261 м2.

Срок аренды устанавливается с 02.10.2007 по 02.10.2022 (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 03.10.2007.

Размер арендной платы за участок составляет 5 556 543 руб. 00 коп. (пункт 3.1. договора).

Как следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 12 005 843 руб. 16 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 1 917,56 руб./м2.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ООО «Комбинат строительных материалов и работ» был получен отчет № 04/06-13 от 20.06.2013 независимого оценщика ИП Требесовой Надежды Владимировны об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:0013, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, проезд Льговский поворот, 2, площадью 6261 м2, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 4 726 154 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются права арендатора земельного участка, ООО «Комбинат строительных материалов и работ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

 Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится