Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А35-6064/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 апреля 2014 года                                                         Дело № А35-6064/2013

г. Воронеж                                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 1 апреля 2014 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                      Михайловой Т.Л.,

                                                                                                 Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи:

от ООО "СахарИнвест Экспорт": Телегина Р.Е. - представителя по доверенности №14 от 03.07.2013,

от  Курской таможни: Бочарова Д.В. - заместителя начальника правового отдела, доверенность №5-55/40 от 18.03.2014,

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СахарИнвест Экспорт" на решение Арбитражного суда Курской области от 16.12.2013 по делу № А35-6064/2013 (судья Морозова М.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СахарИнвест Экспорт" (ОГРН 1112223010580, ИНН 2223583511) к Курской таможне (ОГРН 1024600942904, ИНН 4629026434) о признании незаконными действий по взысканию денежных средств в сумме  1615788,92 руб. на основании решений от 15.07.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СахарИнвест Экспорт"  (далее – ООО "СахарИнвест Экспорт", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по взысканию денежных средств в сумме 1 615 788,92 руб. на основании решений Курской таможни от 15.07.2013.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.12.2013. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом,  ООО "СахарИнвест Экспорт" обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на незаконность действий таможенного органа по взысканию решением Курской таможни от 15.07.2013 с ООО "СахарИнвест Экспорт" таможенных платежей, указанных в требованиях №161 и №162 от 21.06.2013, действие которых было приостановлено с 10.07.2013 вследствие принятия Арбитражным судом Курской области 10.07.2013 обеспечительных мер в рамках дел №А35-5422/2013 и №А35-5423/2013.

Курская таможня возражает против апелляционной жалобы таможни, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 03 апреля 2013 года ООО «Волочиск-Агро» - Украина (Поставщик) и ООО «СахарИнвест Экспорт» - Россия (Покупатель) заключили Контракт № 2013/09-11, в соответствии с условиями которого Поставщик принял на себя обязанность поставить Покупателю сахар белый, кристаллический.

Поставленный товар - сахар-песок белый кристаллический был задекларирован по  ДТ № 10108032/240513/0000894 в количестве 67 750 кг, а также ДТ № 10108032/240513/0000888 - в количестве 67 850 кг.

31.05.2013 Курским таможенным постом товар выпущен в свободное обращение с предоставлением тарифных преференций.

11.06.2013 Курской таможней по результатам осуществления ведомственного контроля были приняты решения №10108000-21-42/000110 и №10108000-21-42/000111 о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций, которыми ООО «СахарИнвест Экспорт» было отказано в предоставлении тарифных преференций.

Требованием №161 от 21.06.2013 Курская таможня сообщила Обществу о том, что по ДТ №10108032/240513/0000888 отменены тарифные преференции, что привело к образованию задолженности по таможенным платежам в сумме 798 607, 49руб. и начислению пени в сумме 4611,96 руб. за период с 01.06.2013 по 21.06.2013. Указанную задолженность заявителю предложено уплатить в срок не позднее 12.07.2013.

Аналогичным образом, требованием № 162 от 21.06.2013 Обществу было сообщено об отмене тарифных преференций по ДТ № 10108032/240513/0000894 и предложено в срок не позднее 12.07.2013 уплатить таможенные платежи в сумме 797 439,47 руб. и пени в сумме 4605,16 руб. , начисленные за период с 01.06.2013 по 21.06.2013.

  Не согласившись с указанными требованиями, ООО «СахарИнвест Экспорт» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлениями о признании данных требований недействительными. В рамках дела № А35-5422/2013 заявителем оспаривалось требование № 161 от 21.06.2013, в рамках дела № А35-5423/2013 – требование № 162 от 21.06.2013г.

Одновременно при обращении с указанными заявлениями об оспаривании требований таможенного органа ООО «СахарИнвест Экспорт» ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых требований Курской таможни № 161 и № 162 от 21.06.2013.

Определениями Арбитражного суда Курской области от 10.07.2013 по делам № А35-5422/2013 и А35-5423/2013 были приняты обеспечительные меры в виде  приостановления требований Курской таможни № 161 от 21.06.2103 и № 162 от 21.06.2013, соответственно.

15.07.2013 в связи с неисполнением в  установленный таможенным органом срок  требований об уплате таможенных платежей от 21.06.2013 №161 и № 162 Курской таможней были приняты решения о зачете денежных средств в счет погашения взыскиваемой задолженности  по таможенным платежам в суммах 798 607,49 руб. и 797 430,47 руб. за счет денежного залога, внесенного на счет таможенного органа при осуществлении выпуска товара по рассматриваемым ДТ №10108032/240513/0000888, ДТ № 10108032/240513/0000894,    а также зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по пене в размере 9882,76 руб. по ДТ №10108032/240513/0000888 и в размере 9868,20 руб. по ДТ № 10108032/240513/0000894 за счет остатка авансовых денежных средств, внесенных по платежному поручению №148 от 11.07.2013.

О принятии указанных выше решений Курская таможня сообщила ООО «СахарИнвест Экспорт» письмом от 15.07.2013 № 18-49/9896.

Считая действия Курской таможни, выразившиеся во взыскании задолженности по требованиям № 161 и № 162 от 21.06.2013, незаконными и  нарушающими права и законные интересы заявителя, ООО «СахарИнвест Экспорт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции посчитал, что заявителем не представлено убедительных доводов со ссылкой на документальные доказательства, свидетельствующие о незаконности действий таможни, и нарушении прав заявителя указанными действиями.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенным выводом Арбитражного суда Курской области в части оценки законности оспариваемых действий таможенного органа  по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

 В соответствии с ч. 1 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 150 Федерального закона  №311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона

Пунктом 11 ст.152 Федерального закона  №311-ФЗ предусмотрено, что срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования

В соответствии с п. 17 ст. 152 Федерального закона  №311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Положениями ст. 158 Федерального закона  №311-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

 Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).

В соответствии с п. 12 ст. 151 Федерального закона  №311-ФЗ уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, основанием для осуществления взыскания таможенным органом спорной задолженности  в общей сумме 1 615 788,92 руб. явилось неисполнение Обществом требований Курской таможни от 21.06.2013 №161 и №162 в установленный срок - до 12.07.2013.

Указанные требования были направлены таможней в адрес Общества заказным письмом с уведомлением 24.06.2013 и вручены адресату 06.07.2013.

 Поскольку в силу приведенных нормативных положений  срок исполнения требования об уплате таможенных платежей не должен составлять  менее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования, осуществление принудительного взыскания спорной  задолженности по решениям Курской таможни от  15.07.2013 произведено до истечения минимального срока, который должен быть предоставлен заявителю для добровольного исполнения требований таможенного органа.

Кроме того, до истечения установленного в требованиях от 21.06.2013 №161 и №162 срока определениями Арбитражного суда Курской области  от 10.07.2013 по делам № А35-5422/2013 и №А35-5423/2013 были приняты обеспечительные меры в виде  приостановления требований Курской таможни № 161 от 21.06.2103 и № 162 от 21.06.2013, соответственно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в  п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении судами обеспечительных мер", под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается запрет исполнения действий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Таким образом, принятые судом 10.07.2013 обеспечительные меры направлены на запрет осуществления взыскания спорной задолженности в бесспорном порядке.

Поскольку взыскание задолженности в общей сумме 1 615 788,92 руб. за счет денежного залога и неизрасходованных остатков авансовых платежей произведено Курской таможней 15.07.2013 с нарушением запрета, наложенного принятием обеспечительных мер, а также  с нарушением установленного порядка осуществления взыскания (до истечения предусмотренного срока на добровольное исполнение требований), данные действия таможенного органа являются незаконными.

Подтверждением данного вывода суда  является отмена решением Центрального таможенного управления от 28.08.2013 № 10100000/280813/52 принятых Курской таможней решений от 15.07.2013 в отношении ООО «СахарИнвест Экспорт» о зачете денежного залога в счет       погашения       задолженности       №№10108000/150713/3ДзЗ-323/ТС/, 10108000/150713/3ДзЗ-323/-/,10108000/150713/ЗДзЗ-325/-/, 0108000/150713/3ДзЗ-325/ТС/ и о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности №№10108000/150713/ЗАвЗ-324/ТС/, 10108000/150713/ЗАвЗ-324/-/, 10108000/150713/ЗАвЗ-326/ТС/, 10108000/150713/ЗАвЗ-326/-/.

При этом апелляционная коллегия не может согласиться с указанием суда первой инстанции на порядок организации делопроизводства в таможенном органе, вследствие которого работа в отношении полученных таможней 12.07.2013 и 15.07.2013 определений суда о принятии обеспечительных мер по делам № А35-5422/2013 и №А35-5423/2013, соответственно,  была организована  лишь 16.07.2013, то есть после осуществления спорного взыскания. Указанные обстоятельства не могут являться подтверждением законности действий таможенного органа по осуществлению взыскания вопреки наложенному судом в рамках принятых обеспечительных мер запрету. Одновременно судом учтено, что определения Арбитражного суда Курской области о принятии обеспечительных мер от 10.07.2013 были направлены в адрес Курской таможни 11.07.2013, и, кроме того, размещены в установленном порядке  в Картотеке арбитражных дел на сайте ВАС