Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2006 по делу n А08-2204/06-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 августа 2006 года                                                                   Дело №А08-2204/06-13

г.Воронеж               

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2006 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2006 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                                           Протасова А.И.

судей                                                                                                          Суховой И.Б.

                                                                                                                     Федорова В.И.

при ведении протокола судебного заседания Невежиной С.Г.

при участии:

от ОАО «Региональный расчетно-кассовый центр» - Архиповой М.М., представителя по доверенности №01/035 от 31.01.2006;

от МУП «КГКЭС» –           не явились, надлежаще извещены;

от Районного отдела №1 г.Белгорода УФССП по Белгородской области –не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Районного отдела №1 города Белгорода УФССП РФ по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.04.2006 по делу №А08-2204/06-13 (судья Шпак Б.Д.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Региональный расчетно-кассовый центр» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Районному отделу №1 г.Белгорода УФССП по Белгородской области о признании действий судебного пристава-исполнителя по вынесения постановления от 21.02.2006 о взыскании исполнительского сбора в размере 7% не соответствующими закону.

Решением суда от 24.04.2006 заявленные требования удовлетворены, суд снизил исполнительский сбор до 4%.

Не согласившись с указанным решением, Районный отдел №1 г.Белгорода УФССП по Белгородской области обратился в суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Районный отдел №1 города Белгорода УФССП РФ по Белгородской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя апелляционной жалобы, заслушав представителя ОАО «РРКЦ», апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Белгородской области решением от 02.02.2005 взыскал с ОАО «РРКЦ» в пользу ООО «БелИнфоСофт» 769050 руб. и 17.08.2006 выдал исполнительный лист №А018750.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем районного отдела №1 г.Белгорода УФССП по Белгородской области 16.02.2006 в отношении ОАО «Региональный расчетно-кассовый центр» возбуждено исполнительное производство №6732/11-06.

Постановлением от 16.02.2006 должнику (ОАО «РРКЦ») было предложено добровольно в пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства погасить задолженность в сумме 769050 руб.

Ввиду неисполнения исполнительного документа в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, 27.02.2006 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7%.

Посчитав указанное постановление незаконным, ОАО «Региональный расчетно-кассовый центр» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов являются обязательными для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае их невыполнения он принимает меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 81 названного Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П предусмотренная ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. Установленный в п.1 ст.81 Закона размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует, что ОАО «РРКЦ» в установленный законом пятидневный срок со дня вынесения судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно 20.02.2006 исх. №05/093 обратилось в УФССП по Белгородской области с ходатайством об отложении исполнительных действий на 10 дней в связи с обжалованием решения суда от 02.09.2005 и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 08.12.2005 по делу №А08-4443/05-22, которыми с ОАО «РРКЦ» в пользу ООО «БелИнфоСофт» взыскано 769050 руб., представив все затребованные судебным приставом документы.

В соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 12.03.2004 г. № 4-пп «О совершенствовании системы начисления, сбора и учета платежей за жилищно-коммунальные услуги», ОАО «РРКЦ» является уполномоченной организацией, осуществляющей начисления платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, а также прием указанных платежей, тем самым осуществляет социальный проект, разработанный администрацией области.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание установленный законом двухмесячный срок исполнительного производства, суд обоснованно снизил размер подлежащего взысканию с ОАО «Региональный расчетно-кассовый центр» исполнительского сбора до 4%.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.04.2006 по делу №А08-2204/06-13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    И.Б. Сухова

                                                                                                                        В.И. Федоров