Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2007 по делу n А14-3677/07/114/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября   2007 года                                                                 Дело № А14-3677/07/114/11

г.Воронеж             

Резолютивная часть постановления объявлена 27 11.07 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.11.07 г.                                                                                                                                                                                      

 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                           Миронцевой Н.Д.

судей:                                                                     Скрынникова В.А.

                                                                                Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания   Овсянниковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Совета народных депутатов Сумилукского муниципального района Воронежской области на решение арбитражного суда Воронежской области от 04.07.07 г. по делу № А14-3677/07/114/11, принятое судьей Протасовым С.В., по заявлению конкурсного управляющего МУП «Семилукский производственно-технический центр» к районному Совету народных депутатов Семилуксого муниципального района Воронежской области о признании незаконным решений от 23.12.05 г. № 183 и от 15.06.07 г. № 250

при участии:

от Совета  народных депутатов: Кульнев В.В. – представитель по доверенности от 04.06.07 г., Фомина Е.И. – представитель по доверенности № 2343 от 25.08.07 г., Зайцева Л.Н. – представитель по доверенности № 2592 от 04.06.07 г.

МУП «Семилукский производственно-технический центр»: Володин В.С. – конкурсный управляющий, решение арбитражного суда  Воронежской области от 14.03.07 г., Володин А.В. – адвокат, доверенность от 01.10.07 г.

                                  УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий  МУП «Семилукский производственно-технический центр» обратился в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к районному Совету народных депутатов  Семилукского муниципального района Воронежской области (далее – Районный Совет) о признании незаконными решений от 23.12.05 г. № 183 и от 15.06.06 г. № 250.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.07  г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Совет народных депутатов Семилукского муниципального района  Воронежской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой , в которой просит отменить решение суда  от 04.07.07 г. и принять по делу новый судебный акт.

Как усматривается из материалов дела, согласно Уставу Муниципальное унитарное предприятие «Семилукский производственно-технический центр» является муниципальным предприятием по организации и производственно-техническому обеспечению деятельности коммунальных систем.

Учредителем Предприятия является  Комитет по приватизации и управлению муниципальным имуществом Семилукского района.

Между комитетом по управлению  имуществом Семилукского района Воронежской области и МУП «Семилукский производственно-технический центр» 01.04.05 г. заключен договор № 21 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение. Акт приема-передачи от 01.04.05 г. подтверждает принятие предприятием данного муниципального имущества.

Решениями от 23.12.05 г. № 183 и от 15.06.06 г. № 250 Районный Совет изъял  часть муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Семилукский ПТЦ».

Решением арбитражного суда Воронежской области от 14.03.07 г. по делу № А14-14079-2006/221/27б МУП «Семилукский ПТЦ» признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении его конкурсного производства.

 Не согласившись с указанными решениями от 23.12.05 г. № 183 и от 15.06.06 г. № 250, заявитель обратился за судебной защитой.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на то, что указанными решениями  по распоряжению имуществом, принадлежащим  муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, привели к невозможности осуществления МУП «Семилукский ПТЦ» целевой деятельности.

Районный совет народных депутатов Семилукского муниципального района Воронежской области, не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, поскольку полагает, что решение принято судом без выяснения  и исследования фактических обстоятельств дела, без учета изменений состава имущества, находившегося в хозяйственном ведении МУП «СПТЦ», а также в связи с непривлечением к участию в деле в качестве третьих лиц поселения:   Новосильское сельское поселение, Семилукское городское поселение, Нижневедугское сельское поселение, Землянское сельское поселение, Семилукское сельское поселение, Девицкое сельское поселение, Стрелицкое сельское поселение, Латненское сельское поселение .

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция считает решение суда Воронежской  области подлежащим отмене в виду следующего.

О передаче имущества имеются передаточные акты. Судом установлено, что фактически оспариваемые правовые акты исполнены.

Оспариваемые решения  от 23.12.05 г. № 183 и от 15.06.06 г. № 250 являются основанием возникновения права собственности на изъятое у МУП «СПТЦ» имущество у  Новосильского сельского поселения, Семилукского городского поселения, Нижневедугского сельского поселения, Землянского сельского поселения, Семилукского сельского поселения, Девицкого сельского поселения, Стрелицкого сельского поселения, Латненского сельского поселения.

Т.о, разрешение судом вопроса о законности указанных актов   затрагивает права и обязанности поселений относительно переданного им имущества, необходимого для  организации в своих границах тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения.

Однако, судом первой инстанции при рассмотрении дела спорные поселения в качестве третьих лиц не привлекались.

   В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения  арбитражного суда.

 Суд апелляционной инстанции полагает, что допущенные судом нарушения процессуальных норм, являются существенными, не позволяющими всесторонне,  полно и объективно оценить  представленные доказательства, повлекшие ущемление законных прав юридических лиц, и следовательно, вынесение незаконного решения.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда Воронежской   области  по делу № А14-3677/07/114/11 следует отменить, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц – Новосильское сельское поселение, Семилукское городское поселение, Нижневедугское сельское поселение, Землянское сельское поселение, Семилукское сельское поселение, Девицкое сельское поселение, Стрелицкое сельское поселение, Латненское сельское поселение,  и принять к рассмотрению данное дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                  ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.07 г. по делу № А14-3677/07/114/11 отменить.

Перейти к рассмотрению делу по правилам первой инстанции.

Назначить к рассмотрению дело по первой инстанции на  24.12.07 г.  на 11 час. 30 мин.   зал. № 3 эт.1 /место рассмотрения дела следует уточнить на информационном стенде апелляционного суда/.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований: Новосильское сельское поселение, Семилукское городское поселение, Нижневедугское сельское поселение, Землянское сельское поселение, Семилукское сельское поселение, Девицкое сельское поселение, Стрелицкое сельское поселение, Латненское сельское поселение.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить письменный отзыв на апелляционную жалобу, обеспечить явку представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями и паспортами.

При невозможности присутствовать в судебном заседании лицам, участвующим в деле, представить заявления  о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (со сслыкой на номер дела, дату и время рассмотрения, тел.35-54-62, факс- 54-50-62).

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его  в законную силу.

Председательствующий судья                                                 Миронцева Н.Д.          

Судьи                                                                                           Скрынников В.А.

                                                                                    Шеин А.Е.