Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 по делу n А64-2371/07-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» ноября 2007 года                                                         Дело №А64-2371/07-8

Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                        Барковой В.М.,

Судей                                                                                  Колянчиковой Л.А.,

Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

Кудиновой И.А.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ТЭКО-Сервис»: Корнаухова Н.В. представитель по доверенности б/н от 26.02.2007г., паспорт серии 68 04 №139860 выдан Токаревским РОВД Тамбовской области 28.07.2004г.; Дружинин В.В. представитель по доверенности б/н от 22.06.2007г., паспорт серии 68 00 №204930 выдан Мичуринским ГУВД Тамбовской области 18.05.2001г.

от МО  городской округ г. Тамбов в лице администрации г. Тамбова: представитель не явился, надлежаще извещен;

от МУП «Единый расчетный центр»: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Комитета по охране здоровья населения и социальному развитию администрации г. Тамбова: представитель не явился, надлежаще извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2007г. по делу №А64-2371/07-8 (судья Фирсов С.Л.), по иску общества с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» к муниципальному образованию городской округ г.Тамбов в лице администрации г.Тамбова, при участии в качестве третьих лиц муниципального унитарного предприятия «Единый расчетный центр», Комитета по охране здоровья населения и социальному развитию администрации г.Тамбова о взыскании 39903 руб. 72 коп. убытков.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» (далее – истец, ООО «ТЭКО-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному образованию городской округ г.Тамбов в лице администрации г.Тамбова (далее - ответчик) о компенсации льгот в размере 39903 руб. 72 коп., предоставленных многодетным семьям в 2005-2006 годах на основании Закона Тамбовской области от 30.11.2004г. №258-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области».

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетный центр», Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации г.Тамбова.

Решением от 19.09.2007г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «ТЭКО-Сервис» обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полагая оспариваемое решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

Ответчик в представленном отзыве возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по мотиву их необоснованности.

МУП «Единый расчетный центр» в отзыве указало на рассмотрение апелляционной жалобы по усмотрению суда.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц о месте и времени судебного заседания, а также ходатайства ответчика и МУП «Единый расчетный центр» о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Копии судебного акта получены ответчиком и третьими лицами.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2005г. между управлением социальной защиты населения мэрии г.Тамбова (управление) и ООО «ТЭКО-Сервис» (исполнитель) заключен договор №Х-05/36 по условиям которого исполнитель обязался предоставлять многодетным семьям в 2005 году меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Тамбовской области от 30.11.2004г. №258-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (л.д.9). Срок действия договора определен с 01.01.2005г. по 31.12.2005г.

20.01.2006г. между комитетом по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова (комитет) и ООО «ТЭКО-Сервис» (исполнитель) заключен договор №14/х-6/40 по условиям которого исполнитель обязался предоставлять многодетным семьям в 2006 году меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в том числе на основании Закона Тамбовской области от 30.11.2004г. №258-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (л.д.12). Срок действия договора определен с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.

В течение 2005-2006 гг. истец в соответствии со статьей 2 Законом Тамбовской области от 30.11.2004г. №258-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», а также постановлением мэра г.Тамбова от 26.01.1995г. предоставлял льготы по плате за коммунальные услуги в размере 50 процентов от установленной платы.

Размер недополученной ООО «ТЭКО-Сервис» компенсации в связи с предоставлением в 2005-2006 гг. вышеуказанных льгот составил 39903 руб. 72 коп.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «ТЭКО-Сервис» в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования ООО «ТЭКО-Сервис», арбитражный суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона Тамбовской области от 30.11.2004г. №258-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» многодетным семьям предоставляется 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, канализация, газ, электроэнергия, центральное отопление, вывоз твердых и жидких бытовых отходов в пределах нормативов потребления коммунальных услуг), а проживающим в домах без центрального отопления - в оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

Пунктом 19 Постановления мэра г.Тамбова от 26.01.1995г. многодетные семьи включены в перечень категорий лиц, пользующихся по оплате за вывоз твердых бытовых отходов в пределах норматива потребления скидкой 50%.

В основу заключения договоров от 01.01.2005г. и 20.01.2006г. сторонами положены требования Закона Тамбовской области от 30.11.2004г. №258-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» и Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», предписывающие предоставление многодетным семьям скидки в размере не ниже 30 процентов.

Исполняя обязательства по договорам от 01.01.2005г. и 20.01.2006г., ООО «ТЭКО-Сервис» руководствовалось положениями постановления мэра г.Тамбова от 26.01.1995г., в соответствии с которыми многодетные семьи имеют право на получение скидки в размере 50%.

Поскольку как федеральный, так и региональный законодатель предусмотрели бюджетное финансирование лишь 30 процентов предоставленных льгот по плате за коммунальные услуги, постольку требование истца о возмещении оставшейся 20 процентной разницы, непредусмотренной договорами, субсидирование которой истец принял на себя добровольно, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы судом отклоняются.

Таким образом, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно,  не имеется и оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы,  возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской от 19.09.2007г. по делу №А64-2371/07-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                             В.М. Баркова

Судьи:                                                                      Л.А. Колянчикова

Л.М. Мокроусова