Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2006 по делу n А14-4540/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2006 года                                                              Дело №А14-4540/2006

город Воронеж                                                                                                   226/23

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2006 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2006 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Шеина А. Е.,

судей                                                                                           Протасова А.И.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого  акционерного общества «Павловскагропродукт», г.Павловск Воронежской области,  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2006 года по делу №А14- 4540/2006/226/23 (судья  Максимович  Т.Н.),

при участии в судебном заседании:

от  закрытого  акционерного общества «Павловскагропродукт» -  Котова А.А.,  представителя, по доверенности от 25.10.2005 года,

от отдела государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Павловскому району  Воронежской области - Коптева А. С., главного специалиста, по доверенности от 04.07.2006 года №59-12-12,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2006 года по делу №А14-4540/2006/226/23 удовлетворены требования отдела государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Павловскому району  Воронежской области (далее – ОГПН по Павловскому району Воронежской области) о привлечении закрытого акционерного общества «Павловскаргопродукт»  (далее – ЗАО «Павловскагропродукт», Общество) о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  ЗАО «Павловскагропродукт» назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей в доход местного бюджета.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

ОГПН по Павловскому району Воронежской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве от 03.08.2006 года №06-31/976/28.

На основании статей 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 03.08.2006 года объявлялся перерыв до 10.08.2006 года (с учетом выходных дней) для представления дополнительных документов.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 06.04.2006 года в ходе проверки  маслокомплекса «Елизаветовский», расположенного по адресу: Воронежская область, Павловский район, с.Елизаветовка, маслопрессового цеха «Лосевский», расположенного по адресу:  Воронежская область,  Павловский район, с.Лосево, проспект Революции, д. 72, принадлежащих ЗАО «Павловскагропродукт», был установлен факт осуществления им деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 06.04.2006 года №0099 о совершении ЗАО «Павловскагропродукт» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения Общества к административной ответственности ОГПН по  Павловскому району Воронежской области обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что Арбитражный суд Воронежской области правомерно удовлетворил заявленные требования, правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои доводы нормами законодательства.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая - лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 года №595).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Материалами дела подтверждено, что Общество осуществляет деятельность по производству подсолнечного масла.

Согласно справочнику «Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения» (под редакцией Баратова А. Н., Корольченко А. Л.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, масло подсолнечное является горючей жидкостью.

Помещения, в которых находятся (обращаются) помимо прочих горючие вещества, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом гореть, в соответствии с Нормами пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №314 и признанными Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации (письмо от 26.06.2003 года №07/6463-ЮД) относятся по категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности по категории В1-В4 пожароопасные.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Воронежской области сделал обоснованный вывод о том, что маслокомплекс «Елизаветовский» и маслопрессовый цех «Лосевский» относятся к пожароопасным объектам, и, усмотрев в действиях ЗАО «Павловскагропродукт» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, правомерно привлек его к ответственности в пределах санкции данной статьи.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, признаются судом несостоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционной жалобы ЗАО «Павловскаргопродукт» платежным поручением от 06.06.2006 года № 467 уплатило государственную пошлину в сумме 1 000 рублей. Поскольку рассматриваемая  жалоба не подлежит обложению государственной пошлиной, она подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2006 года по делу №А14-4540/2006/226/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу  закрытого акционерного общества «Павловскагропродукт» -  без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Павловскагропродукт», расположенному по адресу: Воронежская область, г. Павловск, ул. Строительная, д.8, зарегистрированному Администрацией Павловского района Воронежской области 08.12.1997 года, свидетельство о государственной регистрации №651, государственную пошлину в сумме 1 000 рублей из федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                              А. Е. Шеин

Судьи                                                                                       А.И. Протасов

Т.Л. Михайлова