Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу n А14-5801-2007/225/25. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2007 года                                            Дело №А14-5801-2007/225/25

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18.10.2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Протасова А.И.

судей                                                                                       Скрынникова В.А.,

                                                                                                Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.

при участии:

от ОАО «Лискинский порт» – не явились, надлежаще извещены;

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе – Корневой Ю.М., специалиста второго разряда по доверенности №22 от 18.09.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Лискинский порт» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2007 по делу №А14-5801-2007/225/25 (судья Романова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Лискинский порт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об отмене Постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе (далее – Отделение) от 28.06.2007 №124-07-1-РО о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.

Решением от 17.08.2007 суд отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО «Лискинский порт» обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, ссылаясь несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание Общество не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 16.05.2007 Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе проведена проверка исполнения ОАО «Лискинский порт» законодательства, устанавливающего обязанность по предоставлению и раскрытию информации на рынке ценных бумаг.

В ходе указанной проверки установлен факт представления списка аффилированных лиц с нарушением установленного 45-дневного срока.

14.06.2007 административным органом в отношении Общества составлен протокол №124-07-1-РО об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Постановлением №124-07-1-РО от 28.06.2007 ОАО «Лискинский порт» привлечено к административной ответственности по основаниям ч.2 ст.15.19 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч.1 ст.92 и ч.4 ст.93 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано вести учет его аффилированных лиц и раскрывать информацию о них путем ежеквартального представления данной информации в регистрирующий орган. Данная обязанность установлена для всех акционерных обществ без исключения независимо от объемов их деятельности, конкурентноспособности и влияния на товарных рынках.

Пункты 8.5.1., 8.5.3. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг предусматривают, что акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц. Акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. При этом в этом списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течение отчетного квартала.

Список аффилированных лиц, представляемый акционерным обществом в регистрирующий орган, должен быть представлен в письменной форме и подписан уполномоченным лицом акционерного общества, подтверждающим тем самым достоверность всей содержащейся в нем информации.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

Факт неисполнения в установленный срок обязанности по представлению списка аффилированных лиц, а следовательно нарушение изложенных выше норм, установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бесспорных доказательств, подтверждающих отсутствие у Общества возможности соблюсти установленные правила и нормы, ни административному органу, ни в суд представлено не было.

Нарушений процедуры привлечения ОАО «Лискинский порт» в действиях Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе судом не установлено.

Вместе с тем, Обществом заявлено и применении в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ.

Указанному доводу судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка и переоценке он не подлежит.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП Российской Федерации, является формальным и для привлечения к ответственности достаточно самого факта нарушения порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Исходя из изложенного, суд, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном их исследовании в порядке ст. 71 АПК РФ, обоснованно отказал ОАО «Лискинский порт» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене Постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 28.06.2007 №124-07-1-РО.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними и не устраняют совершенного Обществом правонарушения.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, ОАО «Лискинский порт» в апелляционной инстанции не представило.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2007 по делу №А14-5801-2007/225/25 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Лискинский порт» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Скрынников

                                                                                         М.Б. Осипова