Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу n А64-799/07-22. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2007 года                                                         Дело №А64-799/07-22

город Воронеж                                                                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Шеина А. Е.,

судей                                                                                        Миронцевой Н. Д.,

                                                                                                  Сергуткиной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Чепурновой Людмилы Александровны – представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Тамбовской области – представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Тамбовской области – представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.06.2007 года по делу №А64-799/07-22 (судья Парфенова Л. И.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чепурнова Людмила Александровна (далее – ИП Чепурнова Л. А., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Тамбовскому району Тамбовской области (далее - ИФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области, инспекция) произвести зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 329 руб., уплаченных на КБК 1821020201006000160, на КБК 18210202030061000160, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 300 руб., уплаченных на КБК 18210202030062000160, на КБК 18210202030061000160, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 432 руб., уплаченных на КБК 18210202040061000160, на КБК18210202030061000160.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.06.2007 года по делу №А64-799/07-22 заявленные требования удовлетворены в части обязания инспекции произвести зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 300 руб., уплаченных на КБК 18210202030062000160, на КБК 18210202030061000160, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 432 руб., уплаченных на КБК 18210202040061000160, на КБК18210202030061000160. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции нарушил нормы материального права.

Предприниматель, ГУ – УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

От налогового органа поступило ходатайство о замене ИФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области на ее процессуального правопреемника Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Тамбовской области (далее - Межрайонная ИФНС России №1 по Тамбовской области).

Как следует из приказа Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области от 20.08.2007 года №01.1-05/266@, ИФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области и Межрайонная ИФНС России №4 по Тамбовской области реорганизованы путем слияния в Межрайонную ИФНС России №1 по Тамбовской области, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности реорганизованных инспекций.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в частности, при реорганизации юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает об этом в судебном акте.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 184 АПК РФ, суд определил: заменить ИФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области на ее процессуального правопреемника Межрайонную ИФНС России №1 по Тамбовской области.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Чепурнова Л. А. 29.06.2005 года перечислила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 329 руб. (как работодатель) на КБК 1821020201006000160, 19.12.2006 года - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 300 руб. на КБК 18210202030062000160, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 432 руб. на КБК 18210202040061000160.

При этом при оформлении платежных документов были ошибочно указаны КБК 1821020201006000160, КБК 18210202030062000160, КБК 18210202040061000160 вместо КБК 18210202030061000160.

Предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о зачете указанной суммы страховых взносов на КБК 18210202030061000160.

Инспекция отказала в зачете данной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, мотивировав свой отказ тем, что действующим законодательством не предусмотрен зачет (возврат) страховых взносов (письмо №07-55.2/00629 от 01.02.2007 года).

Посчитав, что отказ налогового органа, выразившийся в непроведении зачета ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на надлежащий код бюджетной классификации, не соответствует действующему законодательству, нарушает его права, ИП Чепурнова Л. А. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Закона).

В пункте 1 статьи 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 НК РФ.

Согласно  статье  78  НК  РФ  сумма  излишне  уплаченного  налога подлежит зачету в  счет  предстоящих платежей  налогоплательщика по этому или  иным  налогам,  погашения  недоимки  по  иным  налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату  налогоплательщику  в  порядке,  предусмотренном  НК РФ.

В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

 Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 года №116н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации» возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администратора поступлений в бюджет, полномочия которого устанавливаются согласно приложению 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 года №115-ФЗ и приложению 11 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2005 года №152н. Согласно указанным приложениям, администратором поступления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

В совместном письме Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 28.07.2005 года №02-14-10а/2275/42-7.1/5.2-207 изложен порядок заполнения платежного поручения на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений из бюджетной системы Российской Федерации, предусматривающий заполнение данного платежного документа администратором поступлений в бюджетную систему, которым по страховым взносам является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, обязанность по возврату (зачету) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы.

Как следует из материалов дела, предпринимателем ошибочно уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 300 руб. на КБК 18210202030062000160 вместо КБК 18210202030061000160, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 432 руб. на КБК 18210202040060000160 вместо КБК 18210202030061000160.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе декларациями по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  за 2003 год, 3 квартал 2003 года, реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2006 года, протоколами к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2005 годы, актом сверки расчетов на 31.12.2006 года и не оспаривается ГУ - УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области.

При таких указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ налогового органа в проведении зачета не соответствует действующему законодательству, в связи с чем требования ИП Чепурновой Л. А. в части обязания инспекции произвести зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 300 руб., уплаченных на КБК 18210202030062000160, на КБК 18210202030061000160, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 432 руб., уплаченных на КБК 18210202040061000160, на КБК 18210202030061000160, подлежат удовлетворению.

Довод Межрайонной ИФНС России №1 по Тамбовской области о том, что Федеральная налоговая служба не является администратором поступления в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, опровергается приложением к 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» и приложением 11 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2005 года №152н.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права. В связи с этим апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. При подаче настоящей апелляционной жалобы инспекция платежным поручением от 24.08.2007 года №375 уплатила государственную пошлину в сумме 1 000 руб. Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, оснований для возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Тамбовской области от 21.06.2007 года по делу №А64-799/07-22 в части обязания налогового органа произвести зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 300 руб., уплаченных на КБК 18210202030062000160, на КБК 18210202030061000160, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 432 руб., уплаченных на КБК 18210202040061000160, на КБК18210202030061000160, оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Тамбовской области -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                           А. Е. Шеин

Судьи                                                                                    Н. Д. Миронцева

                                                                                               В. А. Сергуткина