Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2006 по делу n А14-4424-2006/140/19. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 августа 2006 годаДело №А14-4424-2006/140/19

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2006 года

Постановление в полном объеме изготовлено 7 августа 2006 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Протасова А.И.

судейШеина А.Е.

Федорова В.И.

при ведении протокола судебного заседания Невежиной С.Г.

при участии:

от МУП «Водоканал Воронежа» - Титовой И.А., представителя по доверенности от 19.04.2006;

от ТУ Роспотребнадзора – Яровой Л.В., начальника отдела по доверенности от 11.07.2006; Кузнецовой С.А., гл. специалиста по доверенности от 18.01.2006;

от Администрации городского округа – Мекеды С.Л., представителя по доверенности №40 от 12.01.2006

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП «Водоканал Воронежа» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2006 по делу № А14-4424-2006/140/19 (судья Попова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

МУП «Водоканал Воронежа» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным постановления ТУ Роспотребнадзора по Воронежской области от 05.04.2006 №1336 по делу об административном правонарушении, в части наложения административного взыскания.

Решением суда от 30.05.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 31.03.2006 сотрудником ТУ Роспотребнадзора по Воронежской области проведена проверка МУП «Водоканал Воронежа» на предмет соблюдения исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что за 2005 год и январь - февраль 2006 года в сточной воде, сбрасываемой в водоем «Голубой Дунай», содержание общих колиформных бактерий превышает гигиенические нормативы от 2 до 9 раз; термотолерантных колиформных бактерий от 2 до 28 раз, ХПК на 15 мг/дм3 , БПК в 2 раза; в технологическом регламенте отсутствуют технические данные фактической производительности всего комплекса и каждого сооружения в отдельности; не организован производственный лабораторный контроль за влиянием очистных сооружений, иловых карт на качество подземных вод, с 2002 года на рабочих местах в автотранспортном цехе за содержанием вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, освещенностью, парами микроклимата, уровнем шума; доставка материала для исследования в лабораторию контроля качества осуществляется в сумках; помещение лаборатории контроля качества питьевой воды, где производятся работы с патогенными биологическими агентами не оборудовано бактерицидной лампой; в составе санитарно-бытовых помещений автотранспортного цеха отсутствуют душевые.

По результатам проверки ТУ Роспотребнадзора в отношении заявителя составлен протокол от 31.03.2006 №00000817 по ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением административного органа от 05.04.2006 №1336 МУП «Водоканал Воронежа» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 110000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением в части наложения административного взыскания, МУП «Водоканал Воронежа» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.4.1.1. Санитарных правил и норм № 2.1.5.980-00 в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно - бытовые, поверхностно - ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <=100.

Факт совершения МУП «Водоканал Воронежа» правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, установлен судом, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, МУП «Водоканал Воронежа» просит применить в качестве меры административного наказания предупреждение, исходя из объема выявленных правонарушений, ссылается на отсутствие вины в несоблюдении установленных норм ПДК загрязняющих веществ и микробиологических показателей в реке Дон, в связи с отсутствием финансовых средств.

Принимая во внимание наличие в действиях МУП «Водоканал Воронежа» состава правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, учитывая размер ответственности за данное правонарушение, оценив надлежащим образом доводы заявителя об отсутствии вины, суд правомерно отказал Предприятию в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления ТУ Роспотребнадзора от 05.04.2006 №1336 по делу об административном правонарушении в части наложения административного взыскания.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2006 по делу №А14-4424-2006/140/19 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судьяА.И. Протасов

СудьиА.Е. Шеин

В.И. Федоров