Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2007 по делу n А64-9206/06-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 октября 2007 года                                                         Дело № А64-9206/06-4

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2007

Постановление в полном объеме изготовлено  03.10.2007

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Сергуткиной В.А.

судей                                                                                     Шеина А.Е.,

                                                                                               Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С.А.

при участии:

от ООО «Шанс» – не явились, надлежаще извещены;

от Межрайонной ИФНС РФ №5 по Тамбовской области – не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Шанс» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.08.2007 по делу №А64-9206/06-4 (судья Михеева Е.И.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрайонной ИФНС РФ №5 по Тамбовской области (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от №6816/227 от 15.12.2006 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением от 09.08.2007 суд отказал заявителю в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Общество просит указанное решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 23.11.2006 сотрудниками Межрайонной ИФНС РФ №5 по Тамбовской области проведена проверка исполнения ООО «Шанс» законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ему магазине «Шанс», расположенном по адресу: Тамбовская область, г.Уварово, ул.Большая Садовая, д.4 «А».

В ходе данной проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции в отсутствии документов, подтверждающих ее легальность, а именно: сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным разделов «А» и «Б».

01.12.2006 Инспекцией в отношении Общества был составлен протокол №6816/294 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением №6816/227 от 15.12.2006 ООО «Шанс» привлечено к административной ответственности, на основании части 3 статьи 14.16. КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Оспаривая данное Постановление, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, в силу п. 2 ст. 3 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ считается продукцией, находящейся в неза­конном обороте.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы. В том числе: товарно-транспортную накладную, копии справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной на продукцию, которая производится на территории Российской Федерации. 

Во исполнение Федерального закона №171-ФЗ Правительством РФ принято Постановление №864 от 31.12.2005 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», которым установлена Форма справки и Правила ее заполнения.

В соответствии с данными Правилами (в редакции, действовавшей на момент проверки) справка заполняется с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждую партию отгружаемой продукции.

Организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Раздел "Б" справки заполняется с соблюдением следующих требований:

в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца;

в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, в силу п. 2 ст. 3 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ считается продукцией, находящейся в неза­конном обороте.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 указано, что упомяну­тые выше Правила утверждены в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.10 которого предусматривает, что изготовитель (испол­нитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующей установленным законом требованиям.

Частью 3 статьи 14.16 KoAП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Из вышеназванных законодательно установленных требований  следует, что в том случае, если упомянутые в ч.2 ст.14.16 КоАП РФ документы имелись у лица, привлекаемого к административной ответственности, при осуществлении продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, но отсутствовали в торговой точке на момент проверки, указанное деяние подлежит квалификации по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что отсутствующие на момент проверки документы на алкогольную продукцию, были представлены в Межрайонную ИФНС РФ №5 по Тамбовской области 01.12.2006 в день составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

При реализации алкогольной продукции в отсутствие в торговой точке документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, ООО «Шанс» не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Таким образом, установив в действиях ООО «Шанс» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, суд обосновано пришел к выводу о законности вынесенного Межрайонной ИФНС РФ №5 по Белгородской области постановления от №6816/227 от 15.12.2006.

Кроме того, при привлечении Общества к административной ответственности Инспекцией не допущено процессуальных нарушений, влекущих отмену Постановления о привлечении к административной ответственности.

Исходя из изложенного, довод Общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ признается апелляционной коллегией несостоятельным.

Довод об истечении на момент рассмотрения апелляционной жалобы двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Правонарушение, совершенное ООО «Шанс», было выявлено Инспекцией 23.11.2006, Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено 01.12.2006, то есть в пределах указанного выше срока.

Кроме того, в судах первой и апелляционной инстанции рассматривался вопрос о признании незаконным и отмене постановления о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности, а не вопрос о привлечении Общества к административной ответственности.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, ООО «Шанс» на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.08.2007 по делу №А64-9206/06-4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Шанс» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                             В.А. Сергуткина

      Судьи                                                                                        А.Е. Шеин

                                                                                                 Н.Д. Миронцева