Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 по делу n А14-5204-2007/79/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2007 года                                             Дело №А14-5204-2007/79/10

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 21.09.2007

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Протасова А.И.

судей                                                                                    Сергуткиной В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Башкатовой Л.О.,

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области - Павловской Е.Ю., специалиста 1 разряда по доверенности №124-д от 26.12.2006;

от арбитражного управляющего - ИП Журихина В.И., паспорт 20 01 793749, Дыскиной В.В., представителя по доверенности от 11.09.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Журихина В.И. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2007 по делу № А14-5204-2007/79/10 (судья Есакова М.С.),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к арбитражному управляющему АОЗТ «Рассвет» ИП Журихину В.И. о привлечении к административной ответственности по основаниям ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением суда от 18.07.2007 требования заявителя удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель Журихин В.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб.       

Не согласившись с данным судебным актом, арбитражный управляющий обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

УФРС по Воронежской области, на основании жалобы Ивановой Н.И., проведена проверка соблюдения арбитражным управляющим АОЗТ «Рассвет» ИП Журихиным В.Н. Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), в ходе которой выявлен факт несоблюдения правил, применяемых в период проведения процедуры конкурсного производства, выразившийся в нарушении:

- п. 1 ст.143 Закона - непроведении собрания кредиторов с июня по октябрь 2006, а также с ноября 2006 по май 2007 и, соответственно, непредставлении собранию кредиторов отчетов о своей деятельности в ходе конкурсного производства;

п.7 ст.12 Закона - не приложении к протоколу собрания кредиторов АОЗТ «Рассвет» от 03.10.2006, направленному в арбитражный суд Воронежской области 09.10.2006, отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе конкурсного производства;

п.12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 - отсутствии реквизитов основного счета должника в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

25.06.2007 УФРС по Воронежской области составлен протокол №00343602 о совершении конкурсным управляющим АОЗТ «Рассвет» ИП Журихиным В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАПРФ.

С целью привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд, привлекая ИП Журихина В.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ правомерно посчитал доказанным факт совершения конкурсным управляющим данного правонарушения и вины в его совершении, при этом правомерно руководствовался следующим.

Согласно п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Пунктом 7 ст. 12 данного Закона предусмотрено, что к протоколу собрания кредиторов, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены, в том числе, копии материалов, представленных участниками собрания для ознакомления и (или) утверждения.

В соответствии с п.12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом установлены и подтверждаются материалами дела факты нарушения арбитражным управляющим АОЗТ «Рассвет» ИП Журихиным В.И. названных норм, а следовательно совершения правонарушения ч.З ст. 14.13 КоАП РФ.

При осуществлении своей деятельности с нарушением требований действующего законодательства у арбитражного управляющего ИП Журихина В.И. имелась возможность осуществлять деятельность в соответствии с установленными требованиями либо устранить указанные нарушения. Однако ИП Журихиным В.И. не были приняты все зависящие от него меры, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Документального опровержения указанных обстоятельств, ИП Журихин В.И. ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы, не представлено.

Вместе с тем, арбитражным управляющим заявлено о необходимости применения в рассматриваемом случае критерия малозначительности.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания совершенного ИП Журихиным В.И. правонарушения малозначительным, так как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениях заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не нашли документального подтверждения, не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними и не устраняют выявленных в действиях конкурсного управляющего Журихина В.И. нарушений.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2007 по делу №А14-5204/2007/79/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего АОЗТ «Рассвет» ИП Журихина В.И. без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                             А.И. Протасов

Судьи                                                                                   В.А. Сергуткина

Н.Д. Миронцева