Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2007 по делу n А64-2877/07-22. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

394006, г.Воронеж, ул. Платонова, 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2007 года                                            Дело №А64-2877/07-22

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена  3 сентября 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 3 сентября 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Сергуткиной В.А.

Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от МУП «Тамбов-Ремонт» – Миленина Е.К., представителя по доверенности от 30.08.2007, Пичейкина Р.П., представителя по доверенности от 27.08.2007;

от Администрации г.Тамбова – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП «Тамбов-Ремонт» Игнатова А.М. на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.06.2007 по делу №А64-2877/07-22 (судья Парфенова Л.И.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Тамбов-Ремонт» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации г.Тамбова о признании недействительным Постановления №1481 от 21.11.2005 и признании ничтожной сделки по передаче имущества в казну муниципального образования.

Определением суда от 08.06.2007 названное заявление возвращено.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий МУП «Тамбов-Ремонт» Игнатов А.М. просит указанное определение отменить и рассмотреть дело по существу, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В судебное заседание Администрация г.Тамбова не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

По делу был объявлен перерыв с 31.08.2007 по 03.09.2007.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей заявителя, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.11.2005 Администрацией г.Тамбова принято постановление №1481 об изъятии у МУП «Тамбов-Ремонт» в муниципальную собственность основных средств, принадлежащих Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Посчитав данное Постановление незаконным и нарушающим его права, Предприятие обратилось в арбитражный суд с требованием о признании указанного Постановления недействительным и признании ничтожной сделки по передаче имущества в муниципальную казну.

Возвращая заявление, суд, руководствуясь п.2. ч.1 ст.129 АПК РФ посчитал, что в заявлении МУП «Тамбов-Ремонт» соединены несколько несвязанных между собой требований, порядок рассмотрения которых различный.

Требования о признании ничтожной сделки по передаче имущества вытекает из гражданских правоотношений, и подлежит рассмотрению в рамках искового производства, а требование о признании Постановления недействительным, вытекает из публичных правоотношений и рассматривается по правилам раздела главы 24 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с законностью и обоснованностью вынесенного определения по следующим основаниям.

Согласно п.1 имеющегося в представленных материалах оспариваемого Постановления Администрации №1481 от 21.11.2005 из хозяйственного ведения МУП «Тамбов-Ремонт» изъято (п.1.1) и включено в муниципальную казну (п.1.2.) муниципальное имущество, указанное в перечне (приложение).

Данное распоряжение собственником – Администрацией г.Тамбова принадлежащим ему имуществом (п.1.2 Постановления), по своей правовой природе нельзя отнести к гражданско-правовой сделке.

Таким образом, проанализировав требования заявителя с представленными в их подтверждение доказательствами, во взаимосвязи с данным постановлением, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что по сути МУП «Тамбов-Ремонт» заявлено одно требование об оспаривании ненормативного правового акта – Постановления  Администрации г.Тамбова №1481 от 21.11.2005.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для возврата заявления по п.2 ст. 129 АПК РФ.

Других оснований для возврата заявления, судом выявлено не было.

Кроме того, суд при рассмотрении спора по существу мог предложить МУП «Тамбов-Ремонт» уточнить заявленным требования в порядке ч.1 ст. 49 АПК РФ.

Учитывая, что возвращение Предприятию заявления ограничивает его право на судебную защиту, апелляционная инстанция считает, что  обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.271, п.2 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.06.2007 по делу №А64-2877/07-22 отменить.

Направить дело №А64-2877/07-22 на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий                                                      А.И. Протасов

Судьи                                                                                   В.А. Сергуткина

Н.Д. Миронцева