Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 по делу n А14-2141/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2007 года                                                                   Дело №А14-2141/2005/87/19

г.Воронеж   

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                                     Протасова А.И.

судей                                                                                                    Михайловой Т.Л.

                                                                                                               Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от ООО «АВРОРА ПЛЮС» – не явились, надлежаще извещены;

от Администрации городского округа г.Воронеж – Гаврилова Д.В., глав. специалиста по доверенности №15 от 09.01.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2005 по делу № А14-2141/2005/87/19 (судья Попова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВРОРА ПЛЮС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с требованиями о признании недействительным пункта 4 постановления Администрации г.Воронежа №1866 от 29.11.2004 «Об утверждении проекта границ земельного участка историко-мемориального паркового комплекса по ул.Ворошилова 1-д» в части, касающейся заявителя, которым, в том числе отменены постановления Администрации г.Воронежа от 23.08.2002 №1532 «О предоставлении ООО «АВРОРА ПЛЮС» фактически занимаемого земельного участка по ул.Ворошилова (ПК И О Ленинского района)» и от 03.12.2003 №2702 «О разрешении ООО «АВРОРА ПЛЮС» проектирования и строительства торгово-офисного комплекса по ул.Ворошилова, 1в».

Решением суда от 14.06.2005 пункт 4 постановления Администрации г.Воронежа № 1866 от 29.11.2004 «Об утверждении проекта границ земельного участка историко-мемориального паркового комплекса по ул.Ворошилова 1-д» признан недействительным в части отмены постановления от 03.12.2004 №2702 «О разрешении ООО «АВРОРА ПЛЮС» проектирования и строительства торгово-офисного комплекса по ул.Ворошилова, 1в». Кроме того, суд обязал Администрацию устранить нарушения прав и законных интересов ООО «АВРОРА ПЛЮС». В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Не согласившись с данным решением, Администрация городского округа г.Воронеж обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, ссылаясь несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание ООО «АВРОРА ПЛЮС» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, апелляционная инстанция установила следующее.

Распоряжением Главы города Воронежа от 02.08.2002 № 787-р ООО «АВРОРА ПЛЮС» предоставлено в целевую аренду нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Ворошилова (ПК и О Ленинского района) площадью 149,3 кв.м. для использования под торговлю и оказание услуг населению соком на 10 лет.

Во исполнение данного распоряжения 15.08.2002 между Администрацией г.Воронежа и обществом заключен договор аренды нежилого помещения № 4-04 3-02 со сроком действия с 15.08.2002 по 14.08.2012.

23.08.2002 Администрацией г.Воронежа принято постановление №1532, которым ООО «АВРОРА ПЛЮС» в аренду сроком до 14.08.2012 из земель поселений предоставлен земельный участок площадью 1005 кв.м., фактически занимаемый указанным нежилым помещением.

Во исполнение данного постановления 09.12.2002 между Администрацией г.Воронежа и обществом заключен договор аренды земельного участка (присвоен адрес ул.Ворошилова, 1в) № 1672-02-09/мз со сроком действия до 14.08.2012.

Вышеуказанные договоры аренды нежилого помещения и земельного участка зарегистрированы в ГУЮ «ВОЦГРПН» (ныне УФРС по Воронежской области), в установленном законом порядке.

29.11.2004 Администрацией г.Воронежа в целях сохранения паркового комплекса и установления для него статуса особо охраняемой территории вынесено постановление №1866 «Об утверждении проекта границ земельного участка историко-мемориального паркового комплекса по ул.Ворошилова, 1-д».

Пунктом 4 данного постановления отменены, в том числе постановления Администрации г.Воронежа от 23.08.2002 №1532 «О предоставлении ООО «АВРОРА ПЛЮС» фактически занимаемого земельного участка по ул.Ворошилова (ПК И О Ленинского района)» и от 03.12.2003 № 2102 «О разрешении ООО «АВРОРА ПЛЮС» проектирования и строительства торгово-офисного комплекса по ул.Ворошилова, 1в».

Посчитав, что п.4 Постановления от 29.11.2004 №1866 в указанной части не соответствует требованиям действующего законодательства, что нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «АВРОРА ПЛЮС» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Арендные отношения между сторонами и, соответственно права и обязанности заявителя, как арендатора, возникают в силу ст. 606 ГК РФ, согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст. 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, определенным гражданским законодательством, которое предусматривает, что по требованию арендодателя, при отсутствии согласия арендатора, договора аренды может быть расторгнут только судом по основаниям, предусмотренным законом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным п. 4 постановления Администрации г.Воронежа № 1866 от 29.11.2004 «Об утверждении проекта границ земельного участка историко-мемориального паркового комплекса по ул.Ворошилова 1-д» в части отмены постановления от 23.08.2002 №1532 «О предоставлении ООО «АВРОРА ПЛЮС» фактически занимаемого земельного участка по ул.Ворошилова (ПК И О Ленинского района)» суд правомерно исходил из того, что отмена данного постановления не означает, что договор аренды данного земельного участка №1672-02-09/мз, заключенный ООО «АВРОРА ПЛЮС» с Администрацией г.Воронежа расторгнут и не нарушает прав Общества как арендатора земельного участка.

Доказательств, опровергающих указанный вывод суда, в материалах дела не имеется и на момент рассмотрения апелляционной жалобы сторонами не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным п. 4 постановления Администрации г.Воронежа № 1866 от 29.11.2004 «Об утверждении проекта границ земельного участка историко-мемориального паркового комплекса по ул.Ворошилова 1-д» в части отмены постановления от 03.12.2004 №2702 «О разрешении ООО «АВРОРА ПЛЮС» проектирования и строительства торгово-офисного комплекса по ул.Ворошилова, 1в», суд исходил из следующего.

В качестве оснований вынесения оспариваемого постановления в нем указана необходимость сохранения паркового комплекса и установления для него статуса особо охраняемой территории.

Вместе с тем, проанализировав ст. 2 Федерального Закона РФ от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», устанавливающую перечень категорий особо охраняемых природных территорий, суд сделал обоснованный вывод о том, что парк имени Дурова, расположенный по адресу : г.Воронеж, ул.Ворошилова 1-д к данной категории не относится.

Постановлением Администрации г.Воронежа Воронежской области от 01.04.2003 №669 парк имени Дурова/ расположенный по адресу: г.Воронеж, ул.Ворошилова, д.1д отнесен к зеленым зонам общего пользования на территории г.Воронежа.

Кроме того, бесспорных доказательств нарушения ООО «АВРОРА ПЛЮС» условий по благоустройству и содержанию парка, а также невыполнения Обществом условий по проектированию реконструкции арендуемого нежилого здания, Администрацией не представлено.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются судом ввиду их несостоятельности и отсутствия их документального подтверждения.

Данные доводы не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2005 по делу №А14-2141/2005/87/19, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    Т.Л. Михайлова

                                                                                                                        Н.Д. Миронцева