Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2007 по делу n А14-2815-2007/141/34. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2007 года                                             Дело №А14-2815-2007/141/34

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Михайловой Т.Л.

Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от УГАДН по Воронежской области - Худякова В.А., зам. начальника отдела по доверенности № 1634 от 07.08.2007;

от ООО «Звезда» - Ковтюнюка В.В., представителя по доверенности от 10.07.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2007 по делу №А14-2815-2007/141/34 (судья Кораблева Г.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Воронежской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее – Общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 01.06.2007 заявленные требования удовлетворены.

ООО «Звезда» привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит указанное решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области, на основании сообщения Управления ГИБДД ГУВД Воронежской области, проведена внеплановая проверка ООО Звезда» по факту выполнения предписания №49 от 21.02.2007 , а также по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного 16.03.2007 с участием автобуса ГАЗ-322132, гос.номер АС533/36 под управлением Раджабова С.К., состоящего в трудовых отношениях с ООО «Звезда».

В ходе данной проверки выявлен факт нарушения Обществом Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Приказов Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 №27, от 20.08.2004 №15, выразившийся в не проведении служебного расследования и анализа дорожно-транспортного происшествия по выявлению причин, способствующих их возникновению, не соблюдении установленного режима труда и отдыха водителей; не выполнении требований по их стажировке и переподготовке, не выполнение работ по техническому обслуживанию автотранспортных средств.

04.04.2007 Управлением в отношении Общества был составлен протокол №622 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения ООО «Звезда» к административной ответственности, УГАН по Воронежской области обратилось в арбитражный суд.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд исходил из факта доказанности совершенного Обществом административного правонарушения и руководствовался, при этом, следующим.

В силу статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; организовывать и проводить     с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Требования о выполнении указанных обязанностей закреплены и в Приказах Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995, №15 от 20.08.2004.

Факт нарушения ООО «Звезда» вышеназванных норм, а следовательно совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, установлен судом и подтверждается актом проверки №167 от 04.04.2007, протоколом об административном правонарушении №622 от 04.04.2007.

Доказательств, опровергающих названное обстоятельство, Обществом ни в суд первой инстанции ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

При осуществлении лицензионной деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом на территории РФ, у ООО «Звезда» имелась возможность соблюсти лицензионные требования и условия, а именно провести служебное расследование и анализ дорожно-транспортного происшествия по выявлению причин, способствующих их возникновению, поддерживать установленный режим труда и отдыха водителей; выполнять требования по их стажировке и переподготовке, работы по техническому обслуживанию автотранспортных средств.  Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных требований и условий, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Таким образом, установив, что в действиях ООО «Звезда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд обосновано пришел к выводу о привлечении Общества к административной ответственности.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не приведено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2007 по делу №А14-2815-2007/141/34 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              Т.Л. Михайлова

Н.Д. Миронцева