Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2007 по делу n А08-430/07-26. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 августа 2007 года                                                                     Дело №А08-430/07-26

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 6 августа 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Миронцевой Н.Д.

                                                                                                      Осиповой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от ООО «Раунд» – Копанишина Ю.Б., директора, решение №1, Житеневой Е.Е., представителя по доверенности от 01.02.2007;

от Белгородской таможни – Билетченко И.В., гос. тамож. Инспектора по доверенности №05-12/13071 от 23.07.2007, Аломских Н.А., зам. начальника отдела по доверенности №05-12/2834 от 26.02.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.04.2007 по делу № А08-430/07-26 (судья Бутылин Е.В.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Раунд» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию РФ по ГТД №10101060/081106/0011975, и обязании принять решение о таможенной стоимости указанных товаров, с использованием первого (основного) метода - по цене сделки с ввозимыми товарами.

Решением суда от 16.04.2007 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия Белгородской таможни, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию РФ по ГТД №10101060/081106/0011975, и обязании принять решение о таможенной стоимости указанных товаров. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением в части удовлетворенных требований, Белгородская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Согласно ч.5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Участвующие в деле лица не заявили возражений о проверке законности и обоснованности решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором поставки RUS – 001/06 от 02.08.2006 (приложение №17), дополнительным соглашением №1 от 02.08.2006, дополнительным соглашением №2 от 04.08.2006, завод-изготовитель «Атлантик Интернешнл» (Франция) продал ООО «Раунд» электрические водонагреватели.

Доставка товара автомобильным транспортом по маршруту г. Фонтэйн (Франция) - г. Белгород осуществлялась силами экспедитора за счет ООО «Раунд». Таможенное оформление поставленного товара осуществлялось на Западном таможенном посту Белгородской таможни.

08.11.2006 Общество предъявило в таможенный орган ГТД №10101060/081106/0011975 и комплект необходимых документов для принятия соответствующего решения по определению таможенной стоимости ввезенного им товара.

09.11.2006 Белгородская таможня выдала ООО «Раунд» запрос №56-27/1926 о предоставлении в срок до 22.12.2006 дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости и, одновременно, требование об уплате обеспечения таможенных платежей на сумму 103 901 руб. 26 коп.

09.11.2006 указанная сумма была внесена Обществом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенному приходному ордеру, товар выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей.

07.12.2006 ООО «Раунд» представило в Белгородскую таможню истребуемые запросом №56-27/1926 документы, уведомило об исполнении обязанности по предоставлению документов, и потребовало принять соответствующее решение по определению таможенной стоимости ввезенного им товара.

В установленный законом трехдневный срок Белгородская таможня не приняла такого решения и не уведомила заявителя о причинах отказа в принятии решения.

Посчитав указанное бездействие Таможни не соответствующим закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось за защитой в арбитражный суд.

Суд, удовлетворил требования в части признания незаконным бездействия Белгородской таможни, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию РФ по ГТД №10101060/081106/0011975, и обязании принять решение о таможенной стоимости указанных товаров, при этом, правомерно руководствовался следующим.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.129 Таможенного кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, в том числе о стране происхождения товаров, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения (п.1, 2 ст.131 ТК РФ).

В силу ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (ст. 323 Таможенного кодекса).

На основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 152 Таможенного кодекса, если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Приказом ГТК РФ №1399 от 5 декабря 2003 года было утверждено положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. В соответствии с п.п. 11-13 положения после получения и анализа дополнительных документов и сведений или получения письменного обоснования причин, по которым такие документы не могут быть представлены, уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение:

о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Если в установленные сроки декларантом не представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения, и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены, то в течение трех рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, должностные лица принимают решение о таможенной стоимости, исходя из имеющихся в их распоряжении документов и сведений. По результатам контроля таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов могут принять решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Раунд» 07.12.2006 представило в Белгородскую таможню полную и достоверную информацию о таможенной стоимости товара согласно требованиям закона и дополнительному требованию таможни, уведомив Таможню о том, что считает выполненной обязанность по представлению документов, подтверждающих таможенную стоимость товара.

Таким образом, таможенный орган должен был в течение трех рабочих дней в срок до 12.12.2006 принять таможенную стоимость ввезенного товара, либо произвести ее корректировку.

Вместе с тем, указанные действия Белгородской таможней произведены не были.

Доказательств невозможности принятия решения по таможенной стоимости товара в установленный срок либо продления срока проверки таможенной стоимости товара, ввезенного ООО «Раунд», Белгородской таможней ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Запросы с целью проверки достоверности представленных Обществом сведений в ходе оформления таможенных документов, направленные таможенным органом по истечения срока, установленного для принятия решения по таможенной стоимости товара, не могут являться доказательством продления указанного срока.

Кроме того, неприятие Белгородской таможней вышеназванного решения, повлекло необоснованное удержание денежных средств ООО «Раунд», внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей на счет таможенного органа, в связи с чем, у Общества отсутствовала возможность использования этих средств в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенные обстоятельства Белгородская таможня документально не опровергла.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действия (бездействия) могут быть признан незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Суд, установив, что бездействие Белгородской таможни по непринятию в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию РФ ООО «Раунд»