Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2007 по делу n А64-1654/07-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 августа 2007 года                                                                     Дело №А64-1654/07-4

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 3 августа 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Михайловой Т.Л.

                                                                                                      Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от ООО «Смена» –                    не явились, надлежаще извещены;

от Межрайонная ИФНС РФ №7 по Тамбовской области – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС РФ №7 по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.04.2007 по делу № А64-1654/07-4 (судья Кочетков А.В.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Смена» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС РФ №7 по Тамбовской области (далее – Инспекция) от 26.03.2007 №107 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 24.04.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Инспекция просит указанное решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция полагает необходимым обжалуемый судебный акт отменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.03.2007 сотрудниками Межрайонной ИФНС РФ №7 по Тамбовской области России по Центральному району г.Липецка

проведена проверка исполнения ООО «Смена» законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ему торговом магазине, расположенном по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Рудовка, ул.Коммунальная,12.

В ходе данной проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: водки «Мичуринская», в отсутствии сертификата соответствия и надлежаще оформленной справки к товарно-транспортной накладной, то есть документов, подтверждающих легальность ее оборота.

19.03.2007 Инспекцией в отношении Общества был составлен протокол №030 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной ИФНС РФ №7 по Тамбовской области от 26.03.2007 №107 ООО «Смена» привлечено к административной ответственности, на основании части 3 статьи 14.16. КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неправильной квалификации Межрайонной ИФНС РФ №7 по Тамбовской области совершенного ООО «Меркурий-В» правонарушения и необходимости квалификации данного правонарушения по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Согласно ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодер­жащей продукции» запрещается оборот этилово­го спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных доку­ментов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии со ст.10.2 данного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сле­дующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) ТТН; 2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справки, прилагаемой к ТТН (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ); 4) уведомления (для этилового спирта, в т.ч. денатурата, и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Во исполнение данного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление №864 от 31.12.2005 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», которым установлена Форма справки и Правила ее заполнения.

В соответствии с данными Правилами (в редакции, действовавшей на момент проверки) справка заполняется с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждую партию отгружаемой продукции.

Организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Раздел "Б" справки заполняется с соблюдением следующих требований:

в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца;

в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, в силу п. 2 ст. 3 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ считается продукцией, находящейся в неза­конном обороте.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующей установленным законом требованиям.

Частью 3 статьи 14.16 KoAП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Из вышеназванных законодательно установленных требований следует, что в том случае, если упомянутые в ч.2 ст.14.16 КоАП РФ документы имелись у лица, привлекаемого к административной ответственности, при осуществлении продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, но отсутствовали в торговой точке на момент проверки, указанное деяние подлежит квалификации по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что отсутствующие на момент проверки документы на алкогольную продукцию, были представлены в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Тамбовской области 19.03.2007 в день составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, данное правонарушение правомерно было квалифицировано Инспекцией по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в действиях ООО «Смена» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и отсутствие нарушений Инспекцией процедуры привлечения Общества к административной ответственности, постановление МИФНС РФ №7 по Тамбовской области от 26.03.2007 №107 является законным и оснований для его отмены не имеется.

Аргументированные доводы, основанные на доказательственной базе, опровергающие изложенные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют и ООО «Смена» на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлены.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение вынесено судом первой инстанции с нарушением норм материального права, в силу чего подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь п.2 ст.269, ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.04.2007 по делу №А64-1654/07-4 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Отказать ООО «Смена» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС РФ №7 по Тамбовской области от26.03.2007 №107 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    Т.Л. Михайлова

                                                                                                                        Н.Д. Миронцева