Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 по делу n А48-5639/06-7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня  2007 года                                                           Дело №А48-5639/06-7

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Шеина А. Е.,

судей                                                                                       Сергуткиной В.А.,

                                                                                                 Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 года по делу №А48-5639/06-7 (судья  Родина Г.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Планета» к Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области  о признании  незаконным бездействия,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Планета»:  Захаров Г.Н., представитель, по доверенности  б/н  от 20.05.2007 г.;

от Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области: Короткова О.И., начальник отдела, по доверенности № 75 от 15.06.2006 г.,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Планета»  (далее - ООО «Планета») обратилось в суд с заявлением  о признании незаконным бездействия Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (далее -Департамент), выразившегося  в незаключении договора аренды земельного участка кадастровый №57:25:0010404:0070 площадью 396,548 кв.м., расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, 10Д.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 г.   заявленные требования удовлетворены.

 Не согласившись с вынесенным решением, Департамент обратился в Девятнадцатый апелляционный  арбитражный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

 В судебном заседании  представитель Департамента поддержал доводы  апелляционной жалобы, просил решение отменить как незаконное и необоснованное  и вынести новый судебный акт.

Представитель ООО «Планета» возражал против доводов  апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу,  просил жалобу оставить без удовлетворения, считает решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, дополнительно представленных доказательств, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует отставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Как следует из материалов дела, ООО «Планета», являясь  собственником  объекта недвижимости – склада, литер Р общей площадью 241,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 «д», 24.07.2006 г. подало в Департамент заявление №17 от 18.07.2006 г. с просьбой заключить договор аренды земельного участка для эксплуатации и обслуживании склада с приложением документов на 42 листах.

       Письмом № 1035/з от 24.10.2006 г. Департамент сообщил ООО «Планета» о принятии обеспечительных мер определением Советского районного суда города Орла от 17.07.2006 г. в виде запрета совершения любых действий со стороны Департамента по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 «д», в связи с чем вопрос о предоставлении земельного участка  будет рассмотрен  после отмены судом  обеспечительных мер.

       После отмены обеспечительных мер по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 «д», определением суда от 21.09.2006 г., ООО «Планета» повторно обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка 08.11.2006 г.

Письмом от 29.12.2006 г. № 134/з Департамент направил в адрес  Администрации г. Орла материалы для  изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 «д».

 Постановлениями № 4319 от 11.11.2004 г. и № 2281 от 15.06.2004 г. Администрация города Орла предоставила ООО «Планета»  в долгосрочную аренду сроком на 5 лет земельный участок, кадастровый № 57:25:001 0404:0070, площадью 396,54 кв. м, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 «д», из земель поселений для эксплуатации и обслуживания  склада.

Указанные постановления были отменены постановлениями Администрации города Орла № 683 от 22.05.2006 г., № 822 от 02.06.2006 г.

Ссылаясь на  не  принятие Департаментом  решения о предоставлении  земельного участка в аренду в установленные п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сроки,  ООО «Планета»  обратилось в суд  с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что указанные действия Департамента не соответствуют положениям ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В силу абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17.04.2006 г. № 1-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 г. № 603 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

В ст. 42 Закона Орловской области от 10.12.2001 г. № 229-ОЗ «О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» указано, что органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, является Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области.

Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Судом установлено, что ООО «Планета» является собственником объекта недвижимости, чьи права подтверждаются свидетельством о государственной регистрации прав, следовательно, в силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п. 6 ст. 36 ЗК РФ Департамент обязан был рассмотреть заявление ООО «Планета» о предоставлении  земельного участка в аренду для эксплуатации и обслуживании склада, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 «д»,  и направить заявителю соответствующий договор аренды земельного участка.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Департамент не представил доказательств наличия обстоятельств, препятствующих аренде спорного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции не принимает в качестве такого  доказательства письмо Федерального государственного учреждения  земельная кадастровая палат по Орловской области № 44 от 15.03.2007 г., поскольку текст письма не соответствует тексту постановления Администрации г. Орла № 683 от 22.05.2006 г.

Таким образом, учитывая положения ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании незаконным оспариваемого решения Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, поскольку оно не соответствует ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и правомерно возложил на Департамент обязанность по устранению допущенных им нарушений путем обязания направить в адрес ООО «Планета» проект договора  аренды  земельного участка, расположенного  по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, 10 «д».

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, в материалы дела представлена копия решения Советского районного суда г. Орла от 10.04.2007 г. с отметкой о вступлении его в законную силу, которым в отказано удовлетворении требований о сносе  одноэтажного кирпичного склада площадью 241,5 кв.м.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ относятся  на заявителя жалобы и подлежат взысканию с заявителя  в доход федерального бюджета, поскольку определением суда от 07.05.2007 г. ему была предоставлена  отсрочка уплаты государственной пошлины.

       Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Решение  Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007г. по делу А48-5639/06-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области - без удовлетворения.

         Взыскать с Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, расположенного по адресу: г.Орел, пл.В. И. Ленина, д.1, основной государственный регистрационный номер 1025700833784, государственную пошлину в сумме 1 000 руб. в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                          А. Е. Шеин

Судьи                                                                                   В.А. Сергуткина

                                                                                              Т.Л. Михайлова