Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2007 по делу n А14-1791/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» июня 2007 г.                                             Дело №А14-1791/2007/73/19

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2007 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                   Сергуткиной В.А.,

судей                                                                              Степановой Н.Т.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пугачевой Веры Николаевны  г.Лиски на определение Арбитражного суда Воронежской области от 24.04.2007 г. года по делу № А14-1791/2007/73/19 по заявлению индивидуального предпринимателя  Пугачевой В.Н. к ОВД г.Лиски и Лискинского района Воронежской области о признании незаконными действий по проверке магазина

при участии:

от ИП Пугачевой В.Н. – Пугачева В.Н., индивидуальный предприниматель, свидетельство о регистрации 36 №002735647 от 18.01.1994 г.

от ОВД г.Лиски и Лискинского района- не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Пугачева Вера Николаевна обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ОВД г.Лиски и Лискинского района Воронежской области /ныне- ОВД Лискинского муниципального района/ о признании незаконными действий ОВД по проверке принадлежащего ИП Пугачевой В.Н. магазина «Теремок» 8.02.2007 г.

24.04.2007 года определением арбитражного суда Воронежской области производство по делу А14-1791/2007/73/19 прекращено.

Не согласившись с вынесенным определением суда, ИП Пугачева В.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность судебного акта.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОВД г.Лиски и Лискинского района в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, при наличии сведений о надлежащем извещении.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает определение подлежащим отмене, а апелляционную жалобу -  удовлетворению.

Прекращая производство по делу,  суд первой инстанции исходил из того, что спор возник в связи с деятельностью сотрудника милиции , который не является субъектом предпринимательской деятельности, действовал в рамках закона «О милиции» и Закона «Об оперативно- розыскной деятельности». В силу того, что обжалуемые заявителем действия осуществлялись в рамках вышеуказанных законов, рассмотрение требований обжалование действий в арбитражный суд является неправомерным , рассмотрение такой категории дел не относится к подведомственности арбитражного суда.

Данная позиция арбитражного суда области является по мнению апелляционной инстанции ошибочной исходя из следующего.

Пугачева Вера Николаевна является индивидуальным предпринимателем и осуществляет торговую деятельность в магазине «Теремок» , расположенном по адресу Воронежская область, г.Лиски, ул.40 лет Октября, д.77-а.

Как усматривается из материалов дела 8.02.2007 г. сотрудниками ОВД г.Лиски и Лискинского района Воронежской области была проведена проверка деятельности предпринимателя в названном магазине на предмет соблюдения правил торговли. Основанием к проведению проверки послужила поступившая из центра по защиты прав предпринимателей информация об имеющихся нарушениях.

По результатам проведенной проверки составлены протоколы об административных правонарушениях, вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Пугачевой В.Н. административного производства  ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Полагая действия ОВД незаконными , нарушающими права в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель оспорила их в арбитражный суд.

Таким образом, спор возник  из административных правоотношений в сфере осуществления предпринимателем экономической деятельности.

В соответствии со ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании действий государственных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено  что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов и должностных лиц, если полагают  что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При таком положении апелляционная инстанция считает правильным отменить определение арбитражного суда от 24.04.07 г. , а дело направить в арбитражный суд для рассмотрения дела по существу.

Расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270, ст.271, п.2 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу  ИП Пугачевой В.Н. – удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Воронежской от 24.04.2007 года по делу № А14-1791/2007/73/19 отменить и  направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд Воронежской области.

Взыскать с Отдела внутренних дел по Лискинскому муниципальному району в пользу Пугачевой Веры Николаевны  расходы по госпошлине в сумме 50 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                             В.А.Сергуткина

Судьи                                                                                     Н.Т.Степанова

Н.Д.Миронцева