Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2007 по делу n А36-266/1-04. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» июня 2007  г.                                    Дело № А36-266/1-04

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.07 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.06.07 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего                                       Сергуткиной В.А.

Судей                                                                       Миронцевой Н.Д.

Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания  Астаповым С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Липецк-Центрдомнаремонт»  на определение арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2007 г. об отказе в удовлетворении заявления ОАО «Липекц-Центрдомнаремонт-1» о замене стороны в исполнительном производстве по делу №А36-266/1-04 / судья Ларшина О.Б./ по заявлению открытого акционерного общества «Липецк-Центрдомнаремонт» , с участием заинтересованных лиц -администрации г.Липецка, ОАО «ЛМЗ «Свободный Сокол», Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка о признании недействительным постановления Главы администрации г.Липецка №5768 от 4.12.2003 г.

при участии:

от ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт»: не явились, извещены надлежащим образом;

от Администрации г.Липецка : не явились, извещены надлежащим образом.

от ОАО «ЛМЗ «Свободный Сокол»: не явились, извещены надлежащим образом;

от Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Липецка: не явились, извещены надлежащим образом;

от ТО Росимущества по Липецкой области : не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя Патровой О.В.: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Липецк-Центрдомнаремонт-1»  обратилось в Арбитражный суд Липецкой области  с заявлением о признании недействительным постановления Главы администрации г.Липецка №5768 от 4.12.2003 г. «О предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды с ОАО «Липецкий металлургический завод «Свободный Сокол» .

Решением от 10.08.05 г. Арбитражный суд г.Липецка признал незаконным оспариваемое постановление в отношении земельного участка площадью 2575599 кв.м , обязав администрацию г.Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1». Решение вступило в законную силу.

Во исполнение принятого по делу решения арбитражным судом выдан исполнительный лист N 2877 от 17.08.2005 г. , который предъявлен и находится на исполнении в Советском районом отделе г.Липецка ФССП по Липецкой области.

Постановлением от 29.12.06  судебный пристав-исполнитель Патрова О.В. окончила исполнительное производство и возвратила этот исполнительный лист , в связи с невозможностью исполнения исполнительного листа , поскольку полномочия по управлению и распоряжению земельными участками , которые ранее осуществлялись Администрацией г.Липецка от имени собственника /РФ/ перешли к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимуществом по Липецкой области. В связи с чем ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1» обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене должника.

Определением арбитражного суда Липецкой области от 16.03.07 г. в удовлетворении данного заявления было отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт» обжаловало это определение в апелляционном порядке. При этом сослалось на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

ТУ Росимущества по Липецкой области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложило свои возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем и в соответствии со ст.ст.156,266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва,  суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу определения         .

В соответствии со ст. 48 АПК РФ суд производит замену стороны в случае выбытия ее из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие перемены лиц в обязательствах).

В рассматриваемом случае выбытия  стороны  в установленном правоотношении не произошло.

Администрация г.Липецка является органом местного самоуправления и установленные судом правоотношения вытекают  из реализации полномочий Администрации как исполнительного органа.

Согласно Положения о Территориальном управлении Росимущества по Липецкой области, утвержденного приказом Росимущества от 1.02.2005 г. №37 у Территориального управления  отсутствуют полномочия по изменению и отмене актов органов местного самоуправления. Следовательно ТУ ФА УФИ по Липецкой области не обладает полномочиями по исполнению решения о признании недействительным акта органа местного самоуправления.

В данном случае не произошло передачи функций от одного органа к другому при их реорганизации.

Не нашло своего подтверждения, что ТУ ФА УФИ по Липецкой области  правомочно исполнить решение суда, касающееся недействительности акта органа местного самоуправления.

Доказательств правопреемства ТУ Росимущества по Липецкой области в отношении Администрации Липецкой области как органа местного самоуправления заявителем не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на отказ Администрации  от исполнения решения суда не может являться основанием для удовлетворения заявления о правопреемстве. В случае несогласия заявителя с действиями по исполнительному производству в отношении Администрации г.Липецка как должника, ОАО вправе было обжаловать действия по прекращению исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а лишь выражают несогласие с ними и основаны на неправильном толковании правовых норм, в связи с чем апелляционной инстанцией отклоняются.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ОАО "Липецк-Центрдомнаремонт" о замене должника является правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266-268, ст.ст.270,  п.1 ч.4 ст. 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Липецкой области от                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       16.03.2007 года по делу № А36-266/1-04 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения .

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                     В.А.Сергуткина

Судьи                                                                                             А.Е.Шеин

Н.Д.Миронцева