Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2007 по делу n А08-308/07-1. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2007 года                                                             Дело № А08-308/07-1

город Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Шеина А. Е.,

судей                                                                                           Сергуткиной В.А.,

                                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2007 года по делу №А08-308/07-1 (судья Астаповская А.Г.),

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области – представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от общества с ограниченной ответственностью «Фокс Оскол» - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (далее ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества  с ограниченной ответственностью «Техмаш» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2005 года по 31.12.205 года в сумме 363 830 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года в сумме 151 945 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 135 519 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 16 426 руб., и пени за несвоевременную уплату страховых  взносов за 2005 год в сумме 114 856 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 104 217 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 10 639 руб.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2007 года по делу №А08-308/07-1 ООО «Техмаш» заменено на его процессуального правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Фокс Оскол» (далее – ООО «Фокс Оскол», общество).

Решением от 13.04.2007 года ГУ – УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области отказано во взыскании с общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии  за  период с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года в сумме 363 830 руб., пени за несвоевременную уплату страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 114 856 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 104 217 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 10 639 руб.

Определением от 13.04.2007 года оставлены без рассмотрения требования ГУ – УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области о взыскании с общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года в сумме 151 945 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 135 519 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 16 426 руб.

Не согласившись с решением, ГУ – УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции нарушил нормы материального права.

ООО «Фокс Оскол» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

На основании статей 163, 184, 266 АПК РФ в судебном заседании 14.06.2007 года объявлялся перерыв до 15.06.2007 года.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Фокс Оскол» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Общество не в полном объеме уплачивало страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года, вследствие чего у него образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 363 830 руб.

На указанную сумму задолженности начислены пени в сумме 114 856 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 104 217 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 10 639 руб.

В связи с наличием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области выставлено требование №2204 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 02.07.2006 года, 29.08.2006 года вынесено решение №2204.

Поскольку в добровольном порядке общество указанные требование и решение не исполнило, ГУ – УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии  за  период с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года в сумме 363 830 руб., пени за несвоевременную уплату страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 114 856 руб., суд первой инстанции исходил из пропуска ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области предельного срока на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Суда апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) ответчик как страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам (пункт 2 статьи 24 названного выше Закона) производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислен авансовый платеж по страховым взносам.

По итогам отчетного периода страхователь рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

В соответствии со статьей 23 Закона под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из приведенных норм следует, что окончательная сумма страховых взносов по итогам расчетного периода должна быть уплачена не позднее 14 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 363 830 руб. образовалось у ООО «Фокс Оскол» в связи с неуплатой в полном объеме страховых взносов в сумме 481 256 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 433 661 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 47 595 руб., по декларации за  2005 год (срок  уплаты 14.04.2006 года).

В соответствии со статьей 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Неисполнение требования влечет за собой взыскание налога (сбора) в принудительном порядке, в том числе путем обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и соответствующей ей пени (статьи 46, 48 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с юридического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Положения указанной статьи применяются также при взыскании пени (пункт 11 статьи 48 НК РФ).

В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении №5 от 28.02.2001 года «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указал, что судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

При таких обстоятельствах, срок обращения органов Пенсионного фонда Российской Федерации в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, исчисляется с момента истечения срока, установленного для добровольного погашения возникшей у страхователя задолженности, указанного в требовании об уплате недоимки, направленного органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьями 69, 70 НК РФ.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, ГУ – УПФ РФ  по Россошанскому району Воронежской области обязано было в целях взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год:

- не позднее 15.07.2006 года направить плательщику страховых взносов в соответствии со статьями 69,70 НК РФ требование о добровольной уплате, указав в нем срок для добровольной уплаты;

 - не позднее шести месяцев со дня истечения срока для добровольной уплаты, указанного в требовании, направить в суд заявление о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как установлено материалами дела, в связи с неуплатой ООО «Фокс Оскол» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2005 год, ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области 02.07.2006 года (в срок, установленный статьей 70 НК РФ) направило в адрес ООО «Фокс Оскол» требование №2204, в котором предложило обществу в срок до 31.08.2006 года уплатить страховые взносы в сумме 363 830 руб.

Таким образом, шестимесячный срок установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ для обращения в суд за принудительным взысканием данной суммы страховых взносов начинает течь с 01.09.2006 года и оканчивается 01.02.2007 года.

Согласно пункту 6 статьи 114 АПК РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Из оттиска почтового штемпеля на конверте следует, что ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области сдало на почту заявление о взыскании страховых взносов 29.01.2007 года, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно отказал ГУ – УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области во взыскании с ООО «Фокс Оскол» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года в сумме 363 830 руб.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (статья 26 Закона).

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы