Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2007 по делу n А64-9050/06-12. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2007 года                                                                 Дело №А64-9050/06-12

город Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Шеина А. Е.,

судей                                                                                           Миронцевой Н. Д.,

                                                                                                     Сергуткиной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2007 года по делу №А64-9050/06-12 (судья Макаров Ю. П.),

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове Тамбовской области – Платицына Ю. М., заместителя начальника юридического отдела, по доверенности от 21.02.2007 года №12,

от муниципального учреждения «Центральная городская диспетчерская служба» – представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове Тамбовской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области) обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Центральная городская диспетчерская служба» (далее – МУ «Центральная городская диспетчерская служба», учреждение) пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 246 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2007 года по делу №А64-9050/06-12 заявленные требования удовлетворены в сумме 1 623 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением, ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции нарушил нормы материального права.

МУ «Центральная диспетчерская служба», извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременной уплатой учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области выставило требование №95 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 18.10.2006 года.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не учел следующее. 

Федеральным законом от 04.11.2005 года №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», касающиеся порядка взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

С учетом данных изменений в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ с 01.01.2006 года взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

При этом законодательством не установлено каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении бюджетных учреждений.

Положения статей 239, 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения производится по решению суда на основании исполнительного листа (судебного приказа), направляемого в орган Федерального казначейства, не могут рассматриваться как относящие к подведомственности арбитражных судов рассмотрение дел о взыскании с бюджетных учреждений обязательных платежей, в отношении которых установлен внесудебный порядок взыскания.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 1 Информационного письма от 20.02.2006 года №105, при обращении территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 года с заявлениями о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Данная правовая позиция отражена также в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 года №31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение».

Таким образом, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде дела о взыскании с бюджетных учреждений пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятьдесят тысяч рублей.

При таких обстоятельствах производство по делу следует прекратить.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь частью 3 статьи 269, статьями 270, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2007 года по делу №А64-9050/06-12 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                              А. Е. Шеин

Судьи                                                                                       Н. Д. Миронцева

                                                                                                  В. А. Сергуткина