Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2007 по делу n А35-8869/06С26. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2007 года                                                             Дело №А35-8869/06 С 26

город Воронеж                                                                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Шеина А. Е.,

судей                                                                                         Протасова А.И.,

                                                                                                   Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу ООО «Юлия» на решение Арбитражного суда Курской области от 22.03.2007 года по делу №А35-8869/06-С26 (Судья Лымарь Д.В.)

по заявлению ООО "Юлия" к МИФНС РФ №5 по Курской области об оспаривании постановления л привлечении к административной ответственности.

при участии:

От ООО "Юлия": Лихонина Л.П. представитель по доверенности №2 от 15.01.2007г.,

От МИФНС РФ №5 по Курской области: надлежаще извещены, явка представителя не обеспечена.

                                                       УСТАНОВИЛ:

        Общество с ограниченной ответственностью  «Юлия» (далее ООО «Юлия»)  обратилось в арбитражный суд с  требованием об оспаривании постановления МИФНС РФ № 5 по Курской области № 0080 от 08.12.2006 г., которым  ООО « Юлия «  было привлечено к  административной ответственности  на основании  части 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.03.2007 г.  в удовлетворении заявленных требований было отказано.

 Не согласившись с принятым решением и ссылаясь на его незаконность, ООО «Юлия» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель МИФНС РФ № 5 по Курской области не явился. Учитывая наличие у суда доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие МИФНС РФ № 5 по Курской области в порядке статей 156, 266 АПК РФ.   

Представитель ООО «Юлия» поддержал доводы апелляционной жалобы.

В деле объявлялся перерыв  в порядке ст. ст. 163,266 АПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст.268 АПК РФ).

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и  отзыва на жалобу, заслушав пояснения ответчика, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение следует отставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено материалами дела ООО «Юлия», расположенное по адресу: Курская область, Курский район, п. Искра, зарегистрировано в качестве юридического лица на основании свидетельства о регистрации серии 46 № 001284356 от 16.05.2006 г., внесено в ЕГРЮЛ под № 106461 1023366.

09.11.2006 г. в 15 час. 15 мин. на основании постановления заместителя руководителя МИФНС РФ №5 по Курской области № 0132 от 09.11.2006 г. сотрудником МИФНС РФ №5 по Курской области - начальником отдела оперативного контроля Давыдовой С.В. в помещении магазина «Юлия», расположенного по адресу: Курская область, ""Курский район, п. Искра, и арендуемого ООО «Юлия» у гр. Сасиной Ю.И., была проведена проверка соблюдения ООО «Юлия» требований законодательства РФ, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, лицензионных требований и условий продажи алкогольной и табачной продукции.

В ходе проверки наличия у ООО «Юлия» документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, сотрудником налогового органа было установлено отсутствие у ООО «Юлия» в помещении магазина в момент проведения проверки товарно-транспортных накладных, копий справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, копий справок, прилагаемых        к        грузовой        таможенной декларации, копий сертификатов соответствия на следующую проверенную алкогольную продукцию:

-  коньяк «Московский» 0,1 л в количестве 1 бут., дата розлива- 05.07.2006 г.;

-  водка «Цезарь» 0,25 л в количестве 10 бут., дата розлива - 20.06.2006 г.;

-  вино «Пламя страсти» 0,7 л в количестве 4 бут., дата розлива - 16.08.2006 г.;

-  водка «Русский размер» 0,5 л в количестве 7 бут., дата розлива - 27.08.2006 г.;

-  водка «Генерал-Губернаторская» 0,7 л в количестве 19 бут., дата розлива - 29.06.2006 г.;

-  вино «Кровь орла» 0,7 л в количестве 1 бут., дата розлива - 08.08.2006 г.

По результатам проверки был составлен акт № 132 от 09.11.2006 г., в котором был отражен факт непредставления в момент проверки  указанных документов на вышеперечисленную алкогольную продукцию, указанную в приложении № 1 к акту проверки.

Работниками ООО «Юлия» в ходе проверки заявлено о том, что указанные документы имеются в наличии, однако требуется время для их поиска и представления.

Для разграничения правильной квалификации правонарушения (по ч.2 ст. 14.6 или по ч.З ст.14.6 КоАП РФ) 09.11.2006 г.  начальником отдела оперативного контроля МИФНС РФ № 5 по Курской области Давыдовой С.В. было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Юлия» дела об административном правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции, ООО «Юлия» были представлены налоговому органу. 29.11.2006 г. в отношении ООО «Юлия» был составлен протокол об административном правонарушении № 0136 по  признакам ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении было вынесено постановление № 0080 от 08.12.2006 г. о привлечении ООО «Юлия» к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Ссылаясь на не соответствие закону оспариваемого постановление и нарушающие им прав и охраняемых законом интересы ООО «Юлия» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, документы, подтверждающие легальность производства алкогольной продукции, находящейся на реализации, представленные в момент проверки, не соответствовали требованиям, предъявляемым к данным документам действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность производства и оборота.

Пункт 3 ст. 11 названного закона устанавливает перечень информации, которая должна сопровождать алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019.

В соответствии с пп. 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987,продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции. Продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством РФ, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной продукции и представлять их по требованию покупателя.

«Правилами продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55,  также предусмотрена  обязанность продавца своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, в том числе - в отношении алкогольной продукции - обязанность продавца по требованию покупателя предоставить ему возможность ознакомления с документами, подтверждающими легальность производства и оборота, качество алкогольной продукции и ее соответствие установленным стандартам: с сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-транспортной накладной, копией справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции (копией справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории РФ).

Факт реализации ООО «Юлия» алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных, копий справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, копий справок, прилагаемых        к        грузовой        таможенной декларации, копий сертификатов соответствия установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Из вышеназванных требований Закона следует, что в том случае, если упомянутые в ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ документы имелись у лица, привлекаемого к административной ответственности, при осуществлении продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, но отсутствовали в торговой точке на момент проверки, указанное деяние подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так как документы, подтверждавшие легальность производства и оборота алкогольной продукции, не были предъявлены заявителем в момент проведения проверки – 09.11.2006 г., а представлены по заявлению  ООО «Юлия» позднее, данное правонарушение правомерно МИФНС РФ № 5 по Курской  области было квалифицировано по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Юлия»  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления МИФНС РФ № 5 по Курской  области от 02.12.2006 N 0080 не имеется.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта,  судом допущено не было.

Учитывая изложенное, решение  арбитражного суда Курской области от 22.03.2007г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Курской области от 22.03.2007г. по делу № А35-8869/06-С26  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                    А. Е. Шеин               

Судьи                                                                                 А.И. Протасов

                                                                                            М.Б. Осипова